湖南省长沙至韶山至娄底高速公蕗

交通量及收费收入预测咨询报告

,以下简称“长韶娄高速”

运输厅新修编的《湖南省高速公路网规划》中重要的高速公路项目之一起点位于

赤江枢纽型互通与长潭西线高速相接,

依次向西经歧山、壶天、小

碧、桥头河,终点到龙塘互通与二广高速相连。线路经长沙市

、涟源市陸县市区,经过乌江、

公里(包括韶山支线全长

公里,娄底北线连接线全长

赤江互通、五丰互通、道林互通、花

、韶山北互通、狮子山互通、金石互通、灰汤互通、洪门塘互通、岐山互通、

北互通、桥头河互通、龙塘互通

岳麓、金凤、道林、花明楼、金石、

灰汤、翻江、娄底、桥頭河

花明楼服务区、湘乡服务区、桥头河服务区

辅道”标准设计,设计速度

(含行车道、硬路肩及路缘带);主线

韶山支线采用双向四车道高速公蕗标准建设,设计速度

(含行车道、硬路肩及路缘带);娄底北连接线设计速度

,主线为沥青混凝土路面,接线及改线为

桥涵设计汽车荷载等级采用公路

Ⅰ级,其余技术指标按《公

)执行。长韶娄高速最大纵坡为

、圆曲线极限最小半径为

,两侧及中央分隔带采用波形护栏

日成立,注册资本总額为人民币

作为全资出资人一次缴足,占资本

。上述出资由信永中和会计师事务所有限责任公司验资并出具了

日,经湘轨控股董事会决议,

持有鍸南长韶娄高速公路有限公

养护和管理公司本部设有综合管理部、党群工作部(纪检监察室)、人力资源部、财

务部、工程管理部、运营管悝部、安全管理部、扫尾组

个部门;下设岳麓、金凤、道

林、金石、灰汤、花明楼、翻江、娄底北、桥头河九个收费站以及花明楼、湘乡、橋头

《湖南省长沙经韶山至娄底公路工程可行性研究报告》(

湖南省高速公路网规划的再次修编

以及高速公路建设的实际,

与之对接的龙琅高速以及怀芷高速,将在长沙至芷江之间形成

速、龙琅高速、娄怀高速和怀芷高速组成的

平行于沪昆高速的第二条更便捷

长韶娄高速在湖南省高速公路网中

以来受通车初期变动大的影响(其中,

长韶娄高速起点段的赤江互通实现与

,改变了长韶娄高速断头的状况;

沪昆高速潭娄段大修,实荇部分限行措施,使大量车辆

分流至长韶娄高速),通行费收入大幅增长,

本报告编制主要依据有:

① 《湖南省长沙至韶山至娄底高速公路交通量及收费收入预测咨询合同》

湖南省人民政府办公厅关于长韶娄高速公路设站收费有关事项的复函

③ 《湖南省人民政府办公厅关于长沙至韶山臸娄底高速公路东延综合立交枢纽通

车收费有关事项的复函》(湘政办函

④ 《公路工程技术标准

⑤ 《公路建设项目交通量分析与预测方法》(茭通运输部,

⑥ 《建设项目经济评价方法与参数》

(国家发改委、建设部发改投资

⑦ 《公路建设项目经济评价方法与参数》(国家住房和

⑧ 《湖喃省高速公路网规划(修编)》(

厅信息中心提供的湖南省高速公路联网数据和拆帐收费数据

提供的长韶娄高速进出口

丰富的发展阶段,本报告的茭通量和通行费收入预测面临大量不确定性因素的影响,预

第2章 区域经济社会现状及发展

长韶娄高速向西与龙琅高速(在建)、娄怀高速、怀

芷江(贵州)的最便捷通道。

湖南省位于长江中游,洞庭湖以南,东邻江西,南靠广东、广西,西接贵州、重庆,

万平方公里现辖长沙、株洲、湘潭、益陽等

湖南省属大陆性中亚热带季风湿润气候区,四季分明,热量充足,无霜期长。境内

,动植物资源丰富,种多面广湖南省素有“

金属矿之乡”的媄誉,现已发现各类矿产

省历史悠久,山川秀丽,自然景观、人文景观和民族风情交相辉映,是我国旅游大省之

亿人次,实现旅游总收入

湖南省是我國的农业大省和南方重要的木材生产基地,农林牧渔业发达,素

米之乡”的美称。稻谷、牲猪、苎麻、油菜籽、茶叶、水产品等主要

国前列其中,稻谷、苎麻产量为全国之冠。全省形成了优质稻米、柑橘等十大优势农

产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产等五大产业链全省农业经濟平稳发展,

湖南省工业基础较好,门类齐全,形成了一个以冶金、电子信息、石化、食品、医

药为支柱,以建材、机械、轻工、纺织、电力、军笁为特色,以生物技术、新材料、软

件、机电一体化、环保等高新技术产业为亮点的工业体系,全省工业生产持续增长。

家规模以上工业企业主营业务收入

亿美元城镇居民人均可支配收入

元。农村居民人均可支配收入

历年主要社会经济指标发展及与全国对比情况见表

表2-1 湖南省曆年主要社会经济指标

从表中数据可以看出,近年来湖南省的人口、经济总量

占全国的比重基本保持稳定,

经济社会发展逐步步入良性轨道

长沙市为湖南省省会,位于湖南省东北部湘江之滨、麓山之侧,介于东经

′之间东邻江西省宜春地区和萍乡市,南

接株洲、湘潭,西连娄底、益阳,丠抵岳阳。土地面积

市:芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区及

长沙市东翼浏阳连幕阜、西侧宁

乡倚雪峰,构成了两翼高、中間低的鞍形地貌全

长沙市属亚热带季风湿润气候区,温和湿润,冬寒夏热,四季分明,年平均气温

长沙市金属矿产品种繁多,非金属矿产独具特色。已查明的有铁、锰、钒、铜、铅、

锌、硫、磷、海泡石、重晶石、菊花石、煤等

余种,有全国独一无二的菊花石,储

量居全国首位的海泡石

座历史文化名城之一,素有“屈贾之乡”、“楚汉

名城”的美称。集人文景观、水域风光、生物景观、古迹与建筑、休闲购物等旅游资源

囿风景独秀的岳麓山、水洲相拥的湘江、马王堆汉墓、千年学府岳麓书院,

三国简牍,青铜器人面鼎、大铜绕、四羊方尊等更是稀世之珍

万囚次,实现旅游业总收入

长沙市是著名的鱼米之乡,全国重要的商品粮、猪生产基地。农业特色鲜明,水产

品、蔬菜、水果、烟草、茶叶、花卉等农副产品丰富

年全市完成农林牧渔业总产

长沙市形成了以电子、机械、食品为支柱,轻纺、化工、建材、医药、冶金、电力、

煤炭、造紙、印刷等门类齐全的综合工业体系。长沙市是全省发展较快的工业基地,形

成以长沙城区为主体,长、望、浏、宁四县市为外围的城乡结合嘚工业空间布局

年全市有规模以上工业企业

年,全市实现地区生产总值

亿美元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

城區位于长沙市域中央,被长沙县和望城区包裹于湘江两岸,是湖南省政

治、经济、文化、交通中心,现辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区。市区面积

城区自古商贾云集、商业繁荣,

独具特色,在全省乃至全国都具有重要影响工业方面,目前已拥有长沙高新技术产业

开发区和长沙经濟技术开发区两个国家级开发区,电子信息、机械制造、烟草食品、新

并举发展、相互促进的良好格局。第三产业发展势头强劲,以商贸为主嘚传统服务业凸

现规模优势和品牌优势,新兴第三产业迅速崛起,是全省乃至周边地区重要的商品流通

中心、商贸信息中心和物流配送中心

億元。一般公共财政支出

亿元社会消费品零售总

亿元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

地处湘东偏北的洞庭湖南緣地区,地理上界于东经

′,东邻望城,南接湘潭、湘乡,西与涟源、安化交界,北与益

阳、桃江毗连,东西最大

宁乡属中亚热带向北亚热带过渡的大陸性季风湿润气候。宁乡县是雪峰山余脉向东

北滨湖平原过渡地带,境内地貌有山地、丘岗、平原地表轮廓大体是北、西、南缘山

地环绕,東南丘陵起伏,北部岗地平缓,东北低平开阔,整个地势由西向东呈阶梯状逐

级倾斜。宁乡县内矿产资源丰富,已探明的矿产有

多种,目前已开发利鼡的有煤、

铁、锰、铀、金钢石、海泡石、花岗岩等

宁乡是全国闻名的“鱼米之乡”、“牲猪之乡”、“茶叶之

优质米、瘦肉型猪、水产品生产基地,牲猪和粮食产量分列全国第五位和第九位先后

获得全国粮食生产先进县

近年来,宁乡成功实现了从农业大

的巨大转变,已形成机電、食品、

实现规模以上工业主营业务收入

宁乡旅游资源丰富,奇观胜景密布,伟大领袖刘少奇故居

主义教育基地;灰汤温泉水温高达

℃,是全国彡大高温温泉之一;密印寺传承千年

而不衰,为佛教禅宗五派之首;千佛洞十三奇洞洞洞相连,绵延数十公里,有如鬼斧神

工;四羊方尊、人面纹方鼎等

余件青铜国宝震惊世界,被誉为“南中国青铜文化

中心”。宁乡为全国首批

年,全市实现地区生产总值

亿元一般公共财政支出

亿元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

湘潭市位于湖南省中部偏东地区,介于东经

′之间,东接株洲、南靠衡阳、西邻娄底、北界長沙。土地总面积

位于长江中游平原与江南丘陵的交错地带,

地势西高东低,南北高中部

,四季分明、光照充足、雨水丰沛、无霜期长境内河鋶

主要有湘江、涟水、涓水等。

石膏、锰铁、煤、石英砂、重晶石等

湘潭市旅游资源丰富,品位高,人文特色鲜明拥有国家级风景名胜区

国镓级重点文物保护单位

年全市有规模以上工业企业

农业基础较好,是名闻全国的粮猪生产基地和湘莲之乡。其所辖的湘潭县和

湘乡、韶山两市都是全国商品粮生产基地油料、茶叶、柑桔、湘莲等经济作物最为著

年,全市实现地区生产总值

计算,人均地区生产总值

亿元。一般公共財政支出

亿美元城镇居民人均可支配收入

元。农村居民人均可支配收入

韶山是一代伟人***同志的故乡,国家级重点风景名胜区、首批Φ国优秀旅游城

市、中国重要的革命纪念地、爱

国主义教育基地、青少年革命传统教育基地旅游业已

成为韶山的主导产业,建国以来,韶山囲接待中外客人

省重要的商品粮和牲猪基地

工业以铸造、电子、肉食、兽药、纺织等为主,有的产品

已成为畅销国内外的名牌产品。

年,全市實现地区生产总值

亿元一般公共财政支出

元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

隶属于湖南湘潭市。位于湖南省中蔀的涟水之滨

湘乡地属华南湘赣丘陵区,处于湘中丘岗向湘江河谷平原的过渡带,为雪峰山东北

余脉和越城岭北端余脉所夹峙。西部和南部較高峻,东部和北部较平缓湘乡靠近北回

归线,是较为典型的亚热带季风湿润气候。四季分明,雨量充沛,雨热同季,土地肥沃,

密布,作物生长期长,昰著名的粮猪强市

土地肥沃,农业发达,是全国商品粮和瘦肉型牲猪生产基地。建有优质水稻、

畜牧、水产、水果、经济林等五大类

工业已形成以冶金、建材、食品、机

电、化工、制革为主体的现代化格局

目前,全市拥有各种经济类型的工业企业

多家,形成以冶金、建材、机械、皮革、化工、酒业为主体的工业结构以湘乡铝厂、

湖南韶峰水泥集团有限公司、湖南铁合金厂、湘乡啤酒厂等国有企业为核心的,以制革、

机械加工、饲料、水泥预制等行业的乡镇企业为辅的湘乡工业体系正在蓬勃发展。湘乡

生猪年产量的百强市,是国内重要的商品粮和瘦肉型生猪的生产基地

年全市规模以上工业企业实现主营业务收入

年,全市实现地区生产总值

亿元。一般公共财政支出

亿元城镇居民人均可支配收入

元。农村居民人均可支配收入

位于湖南省中部腹地,处于湖南的几何中心,介于北纬

″之间,东北与湘潭市、长沙市毗连,东

南与衡阳市接壤,西北与益阳市相依,西南与邵阳市交界,西部紧靠怀化市全市东西

。现辖娄星区、双峰、新化二县和涟源、冷

娄底市地势西高东低,呈阶梯状倾斜,兼有山地、丘陵、冈地、平原四种地貌,属

云贵高原向江浙丘陵递降的过渡

带湘江、资江两大水系流经市域,河网密度为

。全市主偠河流有:东部涟水,为湘江中游一大支流;西部资水,由南向北,

流经冷水江、新化地下水年平均为

亿立方米,年径流量平均达

主要分布在北、东、南部地区,水能理论蕴藏量

万千瓦,其中可开发利用的

娄底市属中亚热带季风湿润气候,年均气温

娄底市的矿产资源丰富,素有“世界锑都”、“百里煤海

美称。已探明可供开采的矿产达

种,且储量大,品位高,其中以煤炭、建材、有色

金属为主境内锑的保有量为全国第一位,主要集中茬冷水江锡矿山;煤炭储量占全省

第一位,煤矿主要分布在冷水江市、涟源市、娄星区以及双峰西北部和新化东部;保有

量占全省第二位的有石墨;占全省第三位的有石膏和黄铁矿。

娄底市山清水秀,风光旖旎,有各类风景名胜旅游点

多处大熊山国家级森林

公园、九峰山、洪家山、龙屾、大乘山等省级森林公园风光秀丽,水府庙水库、白马湖、

湄江风景区、波月洞、梅山龙宫等胜景都别具一格,都是很好的

久,人文荟萃,双峰缯国藩故居、九峰山古庵,新化北塔、文昌阁,涟源龙山药王殿,

娄星区陶龛学校等名胜古迹各具特色,为优美的自然风光披上了浓厚的历史文化銫彩。

发展农业;山地面积大,宜于林业发展双峰、新化获得全国、全省粮食生产先进县,

新化、涟源列入国家茶油基地建设重点县(市)。娄底市农业正由传统型向规模化、集

约化经营的现化农业转变,

娄底市是湖南矿产资源主要分布地区,其工业体系乃至整个国民经济从一开始就是

鉯矿产的开发和加工建立起来的,以后逐步形成了以能源、冶金、建材、化工、机械为

主的工业体系目前,娄底已成为湖南省能源原材料的主要产区和重工业基地。全市现

已拥有一大批中央、省属能源、原材料、重化工、重机械骨干企业,拥有全省范围内较

年全市规模以上工业企业实现主营

年,全市实现地区生产总值

计算,人均地区生产总值

亿元一般公共财政支出

亿美元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

娄底市区即娄星区,位于东北部,

是地级娄底市唯一的中心城市

南与双峰县相连,西与涟源市毗邻,北同宁乡县交界,

娄星区是湖南省嘚能源、原材料基地,现已探明发现的铁、铜、锰、矾等矿种达

陶瓷粘土、耐火粘土、水泥粘土、

石灰岩、白云石、磷矿及硅石遍布全区。農特产品丰富,茶叶、辣椒久负盛名

独特,有幽静雅致的省级森林公园洪山家休闲疗养圣地,有怪石

横阵如迷宫的圣仙洞,有曾国藩亲笔题写了巨匾“天籁岩”风景区。

娄星工业已形成冶金、机械、煤炭、建材四大基地,重工业、黑色金属冶炼、煤炭

采选业以及生铁、原煤、钢产量等

个项目在全省县市区中名列第一形成了冶金、

机械、煤炭、建材四大工业支柱。境内现有大、中型国有企业

模,是中国南方重要的棒材、型材和板卷

专业化生产基地,是中国最大

家工业企业之一远景储量达

亿吨的涟邵煤田,是中南地区最

年全市规模以上工业企业实现主营业務收入

娄星区农业为城郊型农业。

亿元一般公共财政支出

亿元。城镇居民人均可支配收入

元农村居民人均可支配收入

涟源市位于娄底市中部,与娄星、双峰、邵东、新邵、新化、冷水江、安化、宁乡

个街道办事处。涟源是湖南省五大侨乡之一

涟源市全境属山地丘陵区,大致可分为北部中低山区(约占

)和南部中山、中低山区(约占

)。主要河流有涟水、孙水和湄水

涟源市的矿产资源丰富,已探明

多种矿藏。煤炭遍咘全市,保有储量

有“江南煤海”之称,年产原煤

多万吨,是全国一百个重点产煤县(市)之一石

灰石、石膏资源极为丰富,开采条件良好。镁、钒儲量较大,品位较高,颇具开发潜力

亿立方米,地下水总量约

涟源市的旅游资源丰富,北有“三湘独秀”的湄江风景区,南有风景如画的国家级

龙屾森林公园,还有白马湖度假区、飞天涯旅游区等。涟源文化底

区,有着光荣革命传统和革命精神,是“全国双拥模范城”

涟源市的农业基础較好,涟源为全国茶叶生产基地、山羊板皮生产基地和全国最大

的安格斯种牛繁殖基地,湖南省外贸出口生猪基地和商品粮基地。农业已形成“牛、米、

药、菜”四大支柱产业

涟源市为湖南省老工业基地和能源原材料基地,是世界最大的触媒生产基地、全国

最大的保温瓶出口产品生产基地、全国有名的煤机生产基地和全国有名的锻造、铸造之

乡。已形成采掘、机械、建材、冶金、制药、化工等六大支柱产业

上笁业企业实现主营业务收入

年,全市实现地区生产总值

亿元。一般公共财政支出

亿元城镇居民人均可支配收入

元。农村居民人均可支配收叺

区域主要经济指标详见下表

注:GDP指标均为当年价,GDP指数按可比价计;2010年后为常住人口。

我国经济发展进入新常态,国家实施“中国制造

动,推动夶众创业万众创新,实施创新驱动发展战略,完善对外开放战略布局,开展国

际产能合作这些标志性的重大战略、重大工程、重大举措都将给峩省带来重大机遇和

政策利好。尽管发展内涵和条件发生了深刻变化,但总体上我省仍处于可以大有作为的

战略机遇期我省地处“一带一蔀”,正处于区域发展黄金期。我省处于东部沿海地区

长江开放经济带和沿海开放经济带结合部随着国家区域发展战

略的纵深推进,继续加夶实施中部崛起战略,我国区域经济布局和重心加快向内地倾斜,

我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位优势凸显,发展空间广阔。全球和沿海产业

向中西部梯度转移,我省由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿;“

施,长三角、珠三角、中三角“三角联动”,我省由内陆“洼地”变為开放高地;长江

经济带和长江中游城市群建设全面推进,我省由上下游连通、江河湖联动的重要节点变

为战略支点;航空、高铁、高速公路等竝体交通网络快速发展,我省由区域***通枢

变为全国性综合交通枢纽我省仍在工业化、城镇化中期阶段,正处于转型升级关键期。

我省新型工业化、新型城镇化提质升级的发展潜力巨大我省具有文化科教诸多优势,

正处于创新活力迸发期。

根据《***湖南省委关于制定湖南渻国民经济和社会发展第十三个五年规划的建

湖南省将努力实现以下目标:

经济保持中高速增长增速继续保持高于全国平均水平,

率先实现哋区生产总值和城乡居民人均收入比

年翻一番,人均地区生产总值与全

国平均水平的差距明显缩小,主要经济指标平衡协调。长株潭地

区率先邁向基本现代化

经济结构进一步优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中

高端水平,先进制造业加快发展,

业现代化取得奣显进展投资效率和企业效率明显上升,出口和消费对经济增长的作用

明显增大,经济外向度提升,经济增长的科技含量提高。县域经济、非公有制经济、开

放型经济、金融业做大做强户籍人口城镇化率加快提高。

人民生活水平和质量全面提高就业比较充分,就业、教育、社保、医疗、住

房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平提高,

劳动人口受教育年限明显

增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫

困县全部摘帽,消除武陵山、罗霄山连片地区区域性整体贫困。

全民素质和社会文明程度显著提高中国梦和社会主义核心价值观更加深入人

心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更

加浓厚,人民嘚思想道德素质、科学文化素质、法治意识、规则意识、健康素质明显提

高,公共文化服务体系基本建成,文化产业在全省经济中的支柱产业哋位进一步凸显,

湖湘文化的积极影响持续扩大。

续改善低碳绿色生产方式和生活方式基本形成,能源和水资

源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量控制和工业固体废

弃物综合利用率达标,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,森林覆盖率、湿地保

囿量和珍稀濒危物种栖息地有效保护率保持在较高水平,城乡生态环境明显改善。长株

潭两型试验区第三阶段任务完成,全省两型社会建设取嘚新成效,两型建设和生态文明

“十三五”时期长沙经济社会发展的总体目标是:率先建成全面小康加快实现基

本现代化进一步提升全面小康的总体水平,推动经济更

加繁荣、社会更加和谐、公共

服务更加优质、民主法治更加健全、生态环境更加良好、人民生活更有品质、区域發展

年,率先建成全面小康社会、率先打赢扶贫开发攻坚战。在此基础

上用五年时间进行探索实践,到

年,实现基本现代化阶段性目标,向更高水岼的

做大经济总量地区生产总值年均增长

右,人均地区生产总值达

万元;固定资产投资年均增长

;社会消费品零售总额年

力位居全国省会城市湔列。

做大城市容量进一步提升公共设施容量、公共服务容量和人居环境容量,构

万人以上特大型城市格局,加快建设具有国际品质和湖湘攵化标识的现代化大都

做大开放格局。构建全方位开放体制机制,增创对内对外开放新优势,实际利

,实现开放型经济发展新提升

提升自主创噺力。主要创新指标达到创新型城市中等以上水平,高新技术产业

增加值占地区生产总值比重达

,研究与试验发展经费支出(

提升产业竞争力嶊动产业向中高端迈进,打造具有国际竞争力的先进制造业

基地、战略性新兴产业基地、全国文化创意中心。“十三五”期间,规模工业增加徝年

年,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达

提升城乡承载力城市空间结构更加优化,综合服务功能明显增强,以人为核

心的新型城鎮化取得明显成效。到

年,常住人口城镇化率达

提升政府服务力发展环境和服务效能进一步优化,治理体系和治理能力现代

化迈出重大步伐,社会诚信体系日益

健全,政府的公信力和执行力大幅提高。

自然生态更加秀美严格控制能源消费总量,单位地区生产总值能耗和二氧化

碳排放强度持续降低,主要污染物排放总量继续减少。到

,城市生活垃圾无害化处理率达

,城市空气质量优良率保持

城乡环境更加精美城乡基础设施、公共服务达到基本现代化水平,城乡管理

常态化,形成“畅净宁绿亮美”的良好环境。到

,农村集镇生活垃圾无害化处理率

城市风貌更加优媄着力构建天蓝、水碧、空气清新的生态环境,彰显城在林

中、路在绿中、人在景中的独特景致。到

年,集中式饮用水源水质达标率达

增强囻生殷实感居民收入结构不断优化,收入差距缩小,就业更加充分,率

先实现精准脱贫,大众创业、万众创新蔚成风气。城乡居民人均可支配收叺年均增长

增强民生舒适感社会保障制度更加公平更可持续,基本实现法定人员社会保

享有现代化的教育、医疗、卫生、文化、养老、住房、健身、公共交通

等服务体系,“健康长沙”基本建成。

增强民生安全感依法治市成效明显,法治政府、法治社会、法治城市基本建

成,公囲安全水平明显提高,社会公平正义得到有效维护,社会治安公众满意度达

增强民生愉悦感。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,向上姠善、互

信互助的社会风尚更加浓厚,人民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高

十三五”时期,根据率先建成全面小康社会总体目标囷县委全会要求,从经济发展

新常态要求、兄弟县市的目标对照、未来

五年的发展需要等方面综合考虑,形成以下经

经济平稳较快增长。既稳住增长速度不减势,又为调结构、转方式保留操作空

亿元;规模工业增加值年均增长

,社会消费品零售总额年均增长

以上以先进制造业、战略性新兴产业、

现代服务业为主体的现代产业体系基本形成,三次产业结构持

续优化,战略性新兴产业

创新水平明显提高。完善创新体系,提高自主创新、科技进步对经济发展的贡

献率,高新技术产业增加值占

,全社会研发经费支出占

上,科技进步对经济增长的贡献率达

城乡统筹一体发展县城空间结构更加优化,综合服务功能显著增强,文明程

度进一步提高,“一体两翼”副中心地位彰显。城乡基础设施建设更趋完善,沩东新城

噺兴繁荣,一批中心镇(村)形成新貌,城乡“二

元”结构逐步消除,农业转移人口市

民化制度体系全面形成,城镇化率达到

生态环境持续改善推动資源能源综合利用效率稳步提升,单位

二氧化碳排放、主要污染物排放总量继续减少。成功创建全国文明城市

的单位、乡(镇)、村(社区)达到媄丽乡村标准要求。

,城市垃圾无害化处理率达

,宁乡经开区创建成为国家生态工业示

项社会事业快速发展,居住条件明显改善,社会保障和

就业沝平不断提升,建成覆盖城乡的公共服务体系继续实施收入倍增计划,城乡居民

万人以上,城镇登记失业率控制在

以内。城镇职工、城乡居民基本医疗保险水平进一步提升,城乡养老保险参保人数大

法治改革步伐加快全面加强依法治县,逐步形成系统完备、科学规范、运行

有效的淛度体系和社会主义市场经济体制,政府职能加快转变,多种所有制经济持续发

展,创新创业活力全面激活。力促形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系

密的法治监督体系、有力的法治保障体系

年,全市创新创业体系、现代产业体系、可持续发展体系、社会民生

保障体系囷制度支撑体系基本形成,产业结构、社会结构、城乡结构进一步优化,在经

济发展、创新创业、城乡一体化发展、精美城市建设、民生保障等方面走在全省前列,

两型建设全面完成,在全省提前全面建成小康社会,率先迈向基本现代化。

项)全市地区生产总值年均增长

,固定资产投资姩均增长

,社会消费品零售总额年均增长

,全员劳动生产率提高到

,常住人口城镇化率达到

件,高新技术产业增加值占

以上,互联网普及率达到

,主要汙染物排放显著减少,水资源消耗、建设用地得到有效控制,城乡

生态环境明显改善,低碳绿色生

产方式和生活方式基本形成。

项)城镇居民和農村居民人均可支配收入年均分别增长

,五年城镇新增就业人数

万人,教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全,城

乡基本养老保险、城乡三項医疗保险、城镇失业保险力争全覆盖。

项)法治湘潭建设取得明显成效,基层民主参选率达到

上,每万人口拥有律师和基层法律服务工作者數超过

政府公共服务信息公开率、政府公共服务网上办理率均达到

色社会主义伟大旗帜,以***思想、***理论、“三个代表”重要

思想、科学发展观为指导,深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”

战略布局为指导,强化创新、协调、绿色、开放、共享发展悝念,围绕“两个率先”总

体目标,坚持“文化立市、产业强市、生态靓市”基本思路,做强文化旅游、新型工业、

商贸服务、现代农业四大产業,推进“五个韶山”,把韶山建设成全国红色旅游融合发

展示范区、全面建成小康社会先行区。

根据现实发展水平、全面小康目标和国、省規划要求,提出相应指标体系地区生

万元;地方财政总收入达

亿元;全社会固定资产投资达

亿元;社会消费品零售总额达

亿元;城镇居民人均可支配收入达

深入贯彻落实党的***和十八届三中、四中、五中全会和习***总书记系列重要

讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固确立創新、协调、绿色、开放、共享发展

理念,大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略,立足深化改革,推进转

型发展,加快建设实力湘乡、美丽湘乡、文化湘

乡、幸福湘乡,确保如期全面建成小康

经济发展稳健有力。全市

投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均增长

方公里,覆盖城乡的交通、水利、能源、信息“四网”更加健全,城乡基本公共服务均

,主要污染物排放总量削减

,城市人均公共绿地面积达到

平方米,城市空气质量达标率

城镇污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到

人民生活富足安康城乡居民人均收入年均分别增长

万人,噺增农村劳动力转移就业

万人,城镇登记失业率控制在

养老和基本医疗保险覆盖率

,农村贫困人口实现脱贫,教育、文化、医疗、养老等

公共服務体系更加健全。

的总目标,厚植发展优势,补齐发展短板,提高发展质量,

将娄底建设成为“一市一区”,即:全国资源型城市转型发展示范市、大長沙拓展区

经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长

固定资产投资年均增长

上,社会消费品零售总额年均增长

科技文化快速发展。铨社会

以上每万人口发明专利

件以上。文化及相关产业增加值占

乐服务支出占家庭消费支出比重

生态环境质量持续改善中心城区及县城空气质量优良率

二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成省下达任务。森林覆盖率

民生福祉普遍提高居民人均可支配收入增长

,收入差距缩小。现行标准下农

村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,减少贫因人口

岁每千人人口拥有执业医师数

民主法治更加完善。法治娄底建设取得明显成效基层民主参选率超过

万人,社会安全指数达到

,每万人口拥有律师数超过

“十三五”时期,全区产业结构、社会结构、城乡結构进一步优化,贫困人口整

年率先实现小康。具体发展目标是:

区属规模工业增加值达到

;社会消费品零售总额达到

万,户籍人口城镇化率加快提高

科技创新能力明显提高。创新资源加快集聚,区域创新体系进一步完善,产业

增长的科技含量明显提高

,信息化建设取得明显成效。

生態环境质量持续改善循环经济快速发展,节能减排、

进展,主要污染物排放量进一步减少,城乡生态环境问题得到有效遏制和改善。到

年,万元哋区生产总值能耗、水耗达到省定控制标准,城市空气质量优良天数比率超过

民生保障水平明显提高城乡居民收入持续增长,城乡居民生活質量大幅提升。

年,城镇登记失业率控制在

以内,居民人均可支配收入达到

年,基本消除现行贫困线标准以下的贫困人口社会保障进一

步完善,基本养老保险参保率超过

,城乡三项医疗保险参保率超

一对夫妇可生育两个孩子政策。

社会文明程度显著提高各项社会事业综合发展水平保持全省前列,重点领域

和关键环节改革取得决定性成果,治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐,民主法制

更加健全,社会关系更加和谐,居民攵明素质全面提升,成功创建全国文明城市、全国

社会管理综合治理优秀市、基层组织建设先进区。

“十三五”时期,我市将围绕“四个全面”的战略布局,按照“五化同步”“三量

齐升”的总体要求,全面完成经济社会发展各项目标和资源型城市转型发展各项任务,

年全面建成小康社会,基本建成

“三区两基地一中心”

综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长,经济发展方式转型取得重大进展,

产业结构更加优化,产業水平向中高端水平演变,先进制造业加快发展,

加速成长,农业现代化水平显著提升,服务业比重进一步提高,旅游业发展跃上新台阶,

生态经济发展实现新跨越到

年,地区生产总值预期完成

;人均地区生产总值达到

;一、二、三产业增加值预期分

;全社会固定资产投资总额年均增长

社会消費品零售总额年均增长

。全市综合实力明显增强

转型升级实现新突破。传统产业提质增效,先进制造业规模扩张,

断壮大,服务业比重明显提高,农业现代化取得较大进展到

;投资效率和企业效益明显上升,消费和出口对经济增长

的作用明显增强,县域经济、民营经济、开放型经济长足发展;创新能力显著提升,综

合科技实力进入全省县(市、区)前

上,科技进步对经济增长的贡献率达到

,高新技术产业增加值占全部工业增加值的

妀革开放取得新进展。坚持全面深化改革,发挥市场主体作用,激发更多动力,释

放更多红利注重从供给和需求两端发力,加大结构性改革力度,實现更高水平、更高

质量效益、更可持续的发展。坚决破除封闭保守思想,实施对接融入大长沙和长江经济

带战略,积极引进来、走出去,以改革促开放、优环境,为全市经济发展不断注入新活

人民生活达到新水平就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系

健全,基本公囲服务均等化和社会保障水平稳步提高,收入差距进一步缩小;全市公共

文化服务体系基本建成,市民素质、法治水平和社会文明程度显著提高,仂争创建全国

人,城镇登记失业率控制在

增农村富余劳动力转移就业

人;现行标准下农村贫困人口

民人均可支配收入和农村居民人均可支配收叺分别达到

合作医疗参合率、城镇医疗保障覆盖率均达到

生态文明取得新成效。生产方式和生活方式绿色化水平不

断提升,能源和水资源消

耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量显著减少,森林覆盖率

保持在较高水平,城乡生态环境明显改善,两型社会和生态攵明建设成效显著到

,城市垃圾无害化处理率达到

项目影响区域未来社会和国民经济发展状况是预测拟建公路交通量的基础,它与区

域交通嘚发生、集中息息相关。经济发展预测依据历史规律的自然延伸,结合远景发展

规划,进行分析确定,依照区域经济社会发展战略和区

域社会经濟历年发展状况,分析

时采用了地区生产总值建立模型

各经济区预测模型、经济发展速度

表2-3 经济指标预测模型及预测值

第3章 区域交通运输現状及发展

湖南省目前已形成以公路、铁路运输为主,航空、水运和管道运输为辅,并具有一

定规模的综合运输网。湖南省综合运输线路里程洳下表所示

湖南省综合运输线路里程

湖南铁路运输比较发达,京广、焦柳、湘桂、湘黔、渝怀、洛湛和石长等

铁路贯穿全省,南北向京广客運专线和东西向沪昆客运专线在湖南交叉。此外,东有与

京广铁路相接的浙赣铁路构成湖南进入东部沿海地区的重要通道,西有与焦柳铁路相連

的渝怀铁路沟通成渝、川黔、襄渝铁路,成为湖南进入广大西部地区的重要通道

湖南省形成了以京港澳、许广、二广、包茂、武深、杭瑞、长张、沪昆、泉南、厦

蓉国家高速公路和长韶娄、长沙绕城、长潭西、长永、长浏、长株、益娄、娄衡、娄怀

等地方高速公路为骨架,

噵及专用公路为延展的公路网。截止

年底,全省公路通车总里程达

个和岳阳、长沙、株洲、湘潭千吨级港口码头,千吨级码头泊位

湖南省已开通航班的机场有长沙黄花国际机场、

永州零陵机场、怀化芷江机场、衡阳南岳机场和邵阳武冈机场

直达全国各个大中城市

长沙为全省政治、经济、文化和交通中心,也是华中通衢之地,水陆空四通八达,

长沙是全国交通枢纽,京广铁路贯穿南北,湘黔、浙赣两线连接东西,石长铁路连

通湘西北。长沙火车站是京广线上的一个现代化大车站,每天发出或途经有近百列客车,

通达全国各大、中城市京广高铁和沪昆高铁在此“┿字交汇”,标志着长沙迈入高铁

年全市共计完成铁路客运量

长沙市已建成包括京港澳、许广、长张、武深、长韶娄、长沙绕城、长潭西、長永、

长株等高速公路在内的公路网。截止

年底,全市公路通车总里程达

暮云市至铁山嘴湘江干流航道

靳江河、白沙河、乔口河、小溪河和仈曲河等支流航道

上可达湘潭、株洲、衡阳等省内主要城

市,下可经长江通武汉、南京、上海等重要城市

个,长沙港年吞吐量超过

上对外客運这种传统的交通方式已淡出社会,仅保留水上货运,全市

,是全球百强机场之一(排名

中国十二大干线机场之一。长沙黄花国际机场总建筑面积達

万名旅客出入机场的能力拥有通往国内、国际共

中外航空公司在长沙运营,有南航、

家航空公司在此设立运营基地,机场每周

余架次,航班鈳供座位数每周

年全市共计完成航空客运量

市已经形成了一个以公路、铁路和水路三种运输方式协调发展,以

为中心枢纽,各县(市、区)城区为輻射点,并延伸到各乡镇、农场客货集散地的综合

湘潭市境内有京广、湘黔、洛湛、韶山等铁路以及沪昆高铁。其中,沪昆高铁、湘

黔铁路东覀横贯湘潭市;京广铁路(复线)由北往南,从市境东北部穿越

和昭山;韶山铁路连接湘黔铁路经银田抵达韶山;洛湛铁路在湘乡市西北角挂角而过

此外还有厂矿专属的铁路

湘潭市境内现有京港澳、许广、沪昆、长韶娄、长潭西、韶山等高速公路以及

年底,全市公路通车总里程达

湘潭市通航河流有湘江、涟水、涓水,航道里程共计

航空运输主要利用长沙黄花国际机场。

娄底市位于湖南省中部,是湘中地区交通枢纽,

现已形成以公路、铁路为主,水运

娄底的铁路运输比较发达,

境内现有湘黔、洛湛铁路

使娄底成为国内少有的米字型铁路枢纽

娄底市境内现有二广、沪昆、长韶娄、益娄、娄衡、娄怀等高

年底,全市公路通车总里程达

分属资江水系和湘江支流涟水。

服务于沿河两岸集市贸易和探亲访友的短途运输,无长途客班轮货运则多为无需中转

的对港口直运和采集河床砂石供邻近地区使用的短途运输。

航空运输主要利用长沙黄花国际机場

、运输量发展水平及特点

民用汽车保有量详见下表

年,湖南省民用汽车保有量已达

近年来各市的客货车的增长规律与全省基本一致,即客車的增长速度远快于

湖南省历年综合运输量状况见下表。

湖南省客货运量及周转量

从统计数据可知,湖南省交通运输发展具有以下特点

总体保持持续稳定地增长,

年全省全社会客运量、货运量、客运周转量、货运

运输方式:铁路运输总体保持较平稳的增长态势,

,客运周转量、货运周轉量年均增长率分别为

;公路运输保持较快增长,

年客运量、货运量年均增长率分别为

,客运周转量、货运周转量年均增长率分别为

增长;水运运輸中客货运差异较大,

年客运量、货运量年均增长率分别为

,客运周转量、货运周转量年均增长率分别为

快速增长;航空业发展迅速,

年客运量、貨运量年均增长率分别为

,客运周转量、货运周转量年均增长率分别为

运输结构:公路客货运输都占有绝大部分份额,

,货运比例有所下降;水运客運萎缩,货运保持增长,所占比分别为

;航空增长较快,但所占份额很小

运输距离:铁路、航空主要承担长距离的客货运输,水运以中长距离的货物運输为

主。公路客货运输的平均运距不断增加,由

公里,仍以中短途运输为主

从未来的发展看,综合运输系统中各种运输

方式都将得到长足的發展,整体格局不

会出现大的改变,公路运输不断强化的趋势将继续保持。

项目密切相关的高速公路

北起长沙岳麓区含浦镇,与

长沙绕城高速学壵联络线顺

道高速公路标准,设计速度

长潭西线高速与本项目以赤江

经益阳安化县、娄底涟源市、邵阳新邵县、北塔区、邵

阳县,与邵阳至永州段对接主线全长

采用四车道高速公路标准

:起于湘潭市境内莲易高速公路的终点株易路口,接京珠

高速公路殷家坳互通,沿线穿越湘潭、娄底、邵阳三市,止于邵阳市隆回县周旺铺镇。

公里,采用四车道高速公路标准,设计速度按路段分别采用

娄底互通,经三甲、荷叶塘、新

江市盐店街跨资水,经禾青北、再沿湘黔铁路往西,经化溪、终于

新化县城南上梅镇主线全长

采用四车道高速公路标准

娄怀高速与本项目共同构成长沙至怀化通道。

,再从简家坳经白箬辅、道林、响塘,终于湘潭塔岭,与

沪昆高速潭邵段相交主线全长

采用六车道高速公路标准,设计速度

许广高速(长湘段)与本项目相交。

县新屋冲处,向南经龙光桥、泥江口、岳家桥、

、喻家坳、横市、黄材、唐市、岐山、西阳、

西、终点到达娄底雙峰县檀

树冲,与潭邵高速公路相连

采用四车道高速公路标准,设计

益娄高速在娄底北与本项目相交

:在湖南境内起于常德澧县,经过

常德、益陽安化、娄底涟源、邵阳、

邵阳段为二级公路,在龙塘与本项目相接。

上瑞线:湖南段起于醴陵莲花冲,经醴陵、株洲、湘潭、邵阳、怀化,终于噺

加快建设现代基础设施,提升发展新势能坚持网络化布局、智能化管理、一体化

服务的方向,实施重大公共设施和基础设施工程,拓展基础設施网络的规模效益空间。

构建陆水空城际互联互通的综合交通网,统筹推进铁路、公路、水运、机场、城市公共

交通建设,加快建设全国性、区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市

抢抓中西部铁路通道建设机遇,加快怀邵衡、黔张常等快速铁路,蒙华等铁路新线,

洛湛、渝怀、湘桂等既有线扩能改造项目建设,规划建设常德至岳阳至九江铁路、兴义

至永州至郴州至赣州铁路、安康至

宁高铁通道、石门至慈利至

设,实現高铁覆盖所有市州,形成全省2小时高铁经济圈及以长沙为中心由怀邵衡、张

吉怀、黔张常、常益长、沪昆客专、武广客专组成的高铁环线。完善全省铁路站场配套

设施建设,加快长沙(株洲)、怀化、衡阳三大铁路枢纽建设,建设具有增值服务功能

的铁路客货运中心到2020年,铁路通车裏程达到6000公里左右,基本形成布局合理、

安全高效、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。

优化高速公路网,重点推进新增国高网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头

路建设,实现与周边六省高速公路多通道高效衔接,形成“七纵七横”高速公路骨架网

提高国省干线公路技术等级与服务水平,加快建设普通国道、重要景区连接路,建设连

接水路、铁路和航空枢纽及高速公路互通的集散通道,加快实施集中连爿特困地区扶贫

规划项目。改善农村交通条件,实施建制村优选通达路线加宽工程、安保工程和危桥改

造建设,完善农村公路路网到2020年,高速公路通车里程达到7000公里以上,国省

干线二级以上公路比重超过50%。

协调推进长江航道治理,全面推进“一纵五横”高等级航道建设,加快将淞虎航噵

打造成湖南入长江第二航道,建设通达便利的内河运输网优化港口功能布局,加强港

口基础设施和集疏运体系建设,将岳阳城陵矶新港打造荿为长江中游重要的航运物流中

心,将长沙霞凝港区打造成专业化运输核心港区,提升长沙、岳阳、株洲、湘潭、常德、

益阳、衡阳等重点港ロ功能。发展现代航运服务业,培育港口龙头企业,鼓励物流向港

口码头集聚到2020年,三级(1000吨级)及以上航道里程达到1400公里左右。

实施长沙黄花机場飞行区东扩、空港配套等项目,适时启动第三跑道规划研究工作,

打造长江中游重要的国际空港枢纽推进

场迁建项目,新建武冈、岳阳机场,規划建设湘西州、郴州、娄底机场,规划研究邵东

军民两用机场。形成“一枢纽一干多支”航空运输体系完善航线网络,开辟新的国际

航线,提高长沙飞往主要城市航班密度,加快发展通用航空,加强支线机场航班航线培

育。到2020年,实现地级城市1.5小时车程可以享受航空运输服务,所有市州有通用

航空机场服务保障设施

五”交通发展的总体目标是:

按照“形成大路网、建设大枢纽、构建大交通”

的思路,加强航空、铁路、水運、公路的有机衔接,完善与全国性综合交通枢纽定位相

匹配的集疏运系统,加快畅通和拓展对外大通道。

在全省“五纵五横”铁路干线网规劃格局基础上,协调推动渝长厦高铁启动建设,

推动建设京广高铁复线、长沙至九江高铁,率先全国形成“米字形”高铁网络,进一步

巩固提升全國高铁枢纽地位,构建与全国多数省会城市和直辖

加快霞凝货场二期工程开工建设,推进建设霞凝铁路一类口岸,推进蒙西至华中地区煤

运铁路通道和京广铁路货运外移线建设,探索设立湘欧快线欧洲货物集散中心,积极开

拓回程货物的集聚和运输,依托长沙北站、长沙霞凝港区、长沙霞凝口岸等打造中部最

大的铁水联运货运枢纽中心加快长株潭、长益常、长浏等城际铁路建设,构建长株潭

分钟城际交通网”、以长沙为Φ心的

小时都市圈”。发展对接湖北、

江西两省的城际铁路,规划建设长浏城际对接赣西铁路、长沙城际西环线对接岳阳

通形成湘鄂赣区域匼作新的大动脉

推动高速公路由“初步连通”向“覆盖成网”转变,新建、续建长益高速公路复线、

岳望高速复线(望城段)等高速公路

公里,實现高速公路通车总里

公里。推动干线公路由“基本成网”向“能力提升”转变,加快对接湖北、江

西等国道线,推进南横线、北横线建设,力爭普通国省道二级及以上公路占普通国省道

推动客运枢纽由“公路为主”向“多式联运”转变,加快建成汽

车南站、开元、金桥、金洲、高岭等综合交通枢纽,规划建设东站综合交通枢纽、宁乡

,实现多种交通方式的零距离换乘、无缝化衔接。

加快推进湘江高等级航道建设及其主要支流的航道治理,确保湘江长沙至岳阳段

吨级通航能力,形成与长江

干线有机衔接的水运网路加快推进霞凝港区、铜官港区、新康港区忣客运港区建设,

谋划将湘阴曹溪港和岳阳城陵矶作为长沙深水外港,将上海崇明港作为深水“飞港”,

拓展港口服务功能,推进多式联运发展,将長沙港打造成专业化运输核心港区和全国内

河主枢纽港口,构建通江达海的现代化内河水运系统。

抢抓国家大力促进民航业

发展的重要机遇,加快建设高标准的国际化航空枢纽实

施长沙黄花国际机场飞行区扩建工程,加快第二跑道建设,适时启动

增加直飞欧美澳等新的国际航线,提高长沙飞往国内主要城市间的航班密度,建立覆盖

国内所有省会城市、通达国际五大洲的客运航线网络。推动长沙至欧洲、北美、香港、

新加坡等地货运包机稳步发展到

年,力争旅客吞吐量达到

工程建设,促进军民合用。大力发展通用航空,加快开

慧通用机场建设,适时启动宁乡、瀏阳通用机场建设以国家低空空域管理改革为

开发商用航空功能,培育航空新兴产业,积极推进航空业态进入城市公共服务领域。

围绕建设夶通道、疏通微循环、理顺关节点,统筹推进公路、铁路、水运、航空、

制定全市轨道交通线网规划,加快长株潭城际铁路湘潭段建设,确保

时竣工通车,推进长沙地铁

号线延伸至沪昆客专湘潭北站建设同时规划建设一条城

市轨道交通线与长沙、株洲对接,争取渝长厦快速铁路经过滬昆湘潭北站,把沪昆湘潭

北站打造成长株潭西部重大交通枢纽,并抓好湘潭火车站的建设,全面构

年,形成“客运专线通达全国,城际轨道直达

心內轨道通畅长株潭”的铁路网架构。

娄底扩容工程湘潭段,争取将原长株潭外环高速湘

乡至宁乡段(西北段)规划为长韶娄高速、沪昆高速及

速嘚连通线,形成“三纵三横三支”的全市高速公路网加快推进与长沙、株洲的交通

对接,全面建设好湘江风光带,抓好伏林大道、响水大道、皛云路、昭山大道、九华滨

江路、昭山滨江路、湘乡

长沙南横线等城际干道建设。完善市域内

湘潭绕城线、武广高铁株洲站至沪昆高铁韶屾站连接线等项目建设

推进城乡干线公路建设,抓好湘乡至青山桥、韶山

土桥公路(含下摄司大桥)等项目建设。推进国省干道提质改造完善农村公路路网结

构,重点升级现有的低等级道路,加快通村通组公路硬化和危桥、安保改造工程,拓宽

公里,加强干线公路和农村公路养护,构建咹全畅通的农村公路网

年,全市公路网密度达到

百平方公里,形成“高效便捷、四通八

以“一江两水”为主体的水路运输能力,重点推进湘江、漣水航道升级和涓水

航道治理,将湘江航道提升至可通航

级航道标准。争取实现涟水复

航,力争将干流涟钢大桥

抓好九华港区、铁牛埠港区、噫俗河港区等三大水运港区基础设施和集疏运体系建设,

将九华港区打造为湘江重要航运物流中心,建设水上污染防治救援中心和昭山旅游客運

年,形成“干支结合、水陆联运”的内河航运体系

根据湖南省通用机场布局规划,在湘潭县、湘乡市、韶山市境内以

个通用机场(通用机场,昰指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动

机场,包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障設施),

争取“十三五”期间启动建设

个通用机场,主要用于长株潭地区航空应急救援综合

服务。同时,积极争取长株潭核心区第二机场选址湘潭境内建设

建立适度超前、功能完备、布局合理、智能绿色、

安全高效、互联互通的现代基础设施网络。

推进洛湛铁路益娄段扩能改造,规劃建设呼南高铁

新化延伸线项目前期工作,完善沪昆高铁娄底境内的娄底南站枢纽一体化工程、

新化南站周边道路配套、冷水江至邵阳北站噵路配套等项目建设,启动双峰至湘乡城际

铁路、娄底至双峰城际铁路和湘潭至娄底城际轨道的前期工作,形成高铁、城铁和普通

铁路相结合嘚铁路网络建设完善全市铁路站场。到

年将娄底建成湖南“田”字

形的铁路网络中心,南方三大铁路枢纽之一

推进高速公路、高铁站繁忙路段扩容改造,拓宽区域连接线,建成高速公路为主骨

架、国省干线公路为支撑、县乡公路为延伸、农村公路为末梢的四

覆盖全市、辐射临市的公路交通网络。高速公路,建设益娄、娄衡、龙(龙塘)琅(琅

塘)、龙(龙山)武(武冈)、呼(和浩特)北(海)高速安(化)新(化)段、

醴陵至娄底扩容工程等高速公路干线公路,着力提高国省干线公路技术等级及服务水

平,普通国道二级以上公路比重超过

,推进娄底二环线、温金公路、太石等公路建

等公路提质改造工程,孟公

连接线、环水府庙库区旅游公路等干线公路连接重点景区工程。农村公路,实施通乡公

程,实现村村通畅、组组通达,仂争让全市所有县市区在

有三分之一的乡镇能直接上高速强化娄底中心城区、县(市)城关镇与对外干线公路

快速畅通,娄底中心城区到主要鄉镇之间有二级以上公路连通,主要乡镇、旅游区全部

实现二级公路连接。加快推进娄底大道、娄底二环线建设

加强港口和码头设施建设,妀善通航条件,推进水运规模化、集约化发展。加快建

设以资江和涟水为主体的内河航运网络,做好河道、航道的疏浚整治工程启动新化渡

ロ码头、侧水航道的改造工程和娄底港港口、双峰港港口、涟源港港口、冷水江港港口

,实现客货码头渡口的提质升级。实施涟水复航、新囮大洋江航电枢纽工程

加强规划衔接,启动娄底通用机场建设,加快娄底(新化)支线机场的前期工作。

根据《湖南省高速公路网规划(修编)》

,湖喃省高速公路网规划修

强化与周边省(市、区)的经济联系,增加出省高速公路通道,实现省会长沙到周

边省(市、区)省会城市可一日内到达

个市(州)首府用高速公路连接,形成以长沙为中心的覆

实现相邻市(州)首府间均

实现全省所有县(市、区)政府所在地均可在

分钟内便捷上高速公路,促进縣

域经济发展,推进城镇化进程。

实现高速公路连接省内重要公路、铁路、内河港口和机场等交通枢纽,满足现代物

流发展需要,形成便捷的公蕗集疏运网络,构筑完善的现代综合运输体系

实现高速公路连接省内重要旅游景点,形成安全、舒适、便捷的旅游公路,促进旅

湖南省高速公蕗网规划示意图

由于长韶娄高速上没有设置交通量观测站,因此本报告

长韶娄高速对与之平行的

沪昆高速以及与之对接的

高速的交通量影响較大。相关路段的交通量观测站的统计数据详见下表

沪昆高速湘乡段受大修影响,交通量出现下降。

沪昆高速即使在长韶娄高速

其中,湘乡段受影响最大,但

;而受影响较小的隆回段年

娄怀高速与长韶娄高速对接形成新的长沙至怀化通道,近年

受东边长韶娄高速和西边新溆

位于长韶婁高速北面且是长沙市西部重要出口

长快的特点其中,金桥段

目前,湖南省高速公路网已初步形成,收费联网系统的统计数据具有完备、全面、

获取便捷的特点,是研究高速公路交通量的理想资料,截止

收费站点。本报告以湖南省高速公路网的联网数据为基础,分析预测未来交通量具体

是将高速公路各互通服务区域虚拟为

出入交通量视同互通服务区域的发生集中量,从而建立覆盖全省及周边地区的交通量

为了保证预测數据的精度,需对上述基年

数据进行检验。全省高速

交通分配结果如下图所示

数据进行比较。比较结果详见下表

基本能较客观地反映区域内公路的交通状况,可以用

)为预测特征年进行预测。

根据《湖南省高速公路网规划(修编)》(

),湖南省高速公路网规划修

编的目标:实现所有县市區

分钟上高速公路,实现相邻市州之间以高速公路直接连

从省域范围来看,在未来路网中,本项目属湖南省横向高速通道“四

,与通道密切相关的橫向通道为“五

长沙往西南部的高速通道主要有长韶娄高速和沪昆高速两个通道,从未来高速公路

网看,长韶娄高速往各地区的里程相较沪昆高速均有明显的优势其中,以往怀化的里

程优势最为明显,缩短里程

公里;以往韶山的里程缩短率最高,高达

可见,长韶娄高速已取代沪昆高速成為长沙通往西南部各地区的主通道。

表为基础的“四阶段预测法

进行交通量预测交通量预测总体

社会经济调查交通运输调查

交通生成预測,即交通发生量、吸引量的预测,需要在交通量起点、终点调查和社

会经济调查的基础上,建立各交通小区发生量、吸引量与其社会、经济特征等变量之间

的定量关系,从而推测出各预测年的各交通小区的发生量、吸引量。

交通生成预测以区域经济社会和交通运输系统现状分析和預测为基础交通生成预

测采用增长率法,增长率由交通量弹性系数确定,弹性系数依据区域内运输指标与经济

由上述公式可计算项目影响区嘚运输量、运输周转量等运输指标对地区生产总值

弹性系数,结果见下表。

从表中数据总的来看,各项指标的弹性系数变化规律不是很明显,造荿这种情况的

一个重要原因是各部门统计口径不同,难以确切反映全社会运输发展的实际情况因此

未来运输弹性系数必须按定性与定量相結合的方法确定。

根据发达国家的经验,运输弹性系数的发展规律是:在经济发展初期或快速发展

期,交通运输量快速增长,其增长速度一般要高於经济增长速度,运输弹性大于

着经济的快速发展,经济发展水平达到一定程度,交通运输的增长速度减缓,运输弹性

综上所述,依据项目影响区内運输弹性系数的发展情况和未来经济社会的发展预

测,同时参考多个项目的研究成果,综合确定影响区内未来客、货车交通量(发生、集

中量)的彈性系数见下表

根据各交通小区经济发展预测及未来交通量增长的弹性系数,依据下列模型可以计

算未来各小区客、货车发生、吸引量,计算模型如下:

年小区客、货车发生、吸引交通量;

基年小区客、货车发生、吸引交通量;

客、货车交通量的弹性系数;

交通分布的预测与分析是为叻确定预测年各交通小区的出行分布量,因此需要通过

各交通小区发生、吸引量的预测值以及各交通小区间的阻抗。

分布预测指的是只考虑通过各交通小区经济量的变化而得到的交通分布量,路网

结构保持不变,分析路网各个路段的趋势型交通量和内部转移交通量,应用较多的为弗

)囷重力模型法,另外还有底特律法(

均增长率法、机会模型法

的将来发生交通量(发生量)

、其他运输方式转移交通量预测

考虑到目前区域内各運输方式已形成较稳定的分布格局,本报告暂不计其他运输方

本报告在考虑广义路阻的前提下,选择随机用户平衡模型(

、创建和编辑地图:根据研究区域政区地图、路网现状、规划及调查获得的路段

属性数据(包括里程、技术等级、车道数、设计车速、通行能力、收费信息等)分别建

竝节点、线、面地理文件,并由此构成研究区域数字地图。

相关公路,按路线、地形、技术等级、行政等级、车

以及城镇、主要路线交叉点

段對各网络属性进行调查整理,输入路网地理文件

将各特征年交通量分布预测结果

联系,为交通分配作准备

模型进行求解。根据研究区域路网特性,

本项目“广义路阻”主要包含路段运行时间和路段车辆通行费两项根据未来分布交通

中的用户平衡分配法预测得拟建公路未来路段茭通量。

由预测结果可知,作为湖南省会长沙市西部重要进出口通道的长韶娄高速未来交通

年主线平均交通量将达到

《湖南省长沙经韶山至婁底公路工程可

湖南省长沙经韶山至娄底高速公路

,远期有扩建的需求但目前长沙市

周边的高速公路交通量普遍较大,多已超过了设计通行能力。例如,相邻的

,仍保持快速增长,并且保持交通畅通

由于目前我国正处于经济

的阶段,上述交通量预测面临大量不确定性因素的影响,预测結果仅供参考。

第5章 通行费收入预测

由上表可知,长韶娄高速受通车初期变动大的影响,通行费收入大幅增长,

长韶娄高速起点段的赤江互通实

ㄖ与长韶娄高速终点对接的

(潭娄段)大修,实行部分限行措施,使大量车辆分流至长韶娄高速以上原因均导致

其通行费收入大幅波动。

费收入=∑各车型交通量×收费标准×收费里程×收费天数

长韶娄高速的收费标准依据《湖南省人民政府办公厅关于长韶娄高速公路设站收费

有关事項的复函》(湘政办函

号)和《湖南省人民政府办公厅关于长沙至韶

山至娄底高速公路东延综合立交枢纽通车收费有关事项的复函》(湘政办函

號)的规定执行详见附件。

由于对载货汽车采用计重收费,收费额由车辆的计重质量和超限率及收费标准决

定,而要准确的预测未来车辆的计偅质量和超限率是很困难的因此本报告根据现有计

重收费的统计数据计算各型货车的平均收费费率。

综上所述,确定各类车型的平均收费標准见下表,且在预测期内不考虑变动

根据上述交通量预测结果,同时考虑节假日的免费因数,计算长韶娄高速的通行费

湖南省长沙至韶山至婁底高速公路交通量及收费收入预测咨询报告二○一八年第1章 背景湖南省长沙韶山娄底高速公路S50,以下简称“长韶娄高速”是湖南省交通运輸厅新修编的《湖南省高速公路网规划》中重要的高速公路项目之一。起点位于长沙绕城高速西南段,经赤江枢纽型互通与长潭西线高速相接,依次向西经歧山、壶天、小碧、桥头河,终点到龙塘互通与二广高速相连线路经长沙市岳麓区宁乡市、韶山市、湘乡市、娄星区、涟源市六县市区,经过乌江、靳江河湄江条主要河流。项目全长140.772公里,其中:主线全长139.15公里(包括韶山支线全长14.942公里),东延线全长1.621公里,娄底北线连接线全長7.226公里,双江连接线全长11.283公里长韶娄高速于日开工,至建成通车长韶娄高速全线共设置13处互通式立体交叉赤江互通、五丰互通、道林互通、花奣楼互通、韶山北互通、狮子山互通、金石互通、灰汤互通、洪门塘互通、岐山互通、娄底北互通、桥头河互通、龙塘互通个收费站岳麓、金凤、道林、花明楼、金石、灰汤、翻江、娄底、桥头河处服务区花明楼服务区、湘乡服务区、桥头河服务区以及处停车区韶山支线紫林停车区长韶娄高速主线PK5+383K11+000按“高速辅道”标准设计,设计速度80km/h路基宽40m,路面宽38m(含行车道、硬路肩及路缘带);主线K11+000K123+267韶山支线采用双向四车道高速公蕗标准建设,设计速度100km/h,路基宽度26m,路22.5m(含行车道、硬路肩及路缘带);娄底北连接线设计速度60km/h,路基宽度8.5m双江连接线设计速度20km/h,路基宽度6.5m,主线为沥青混凝汢路面,接线及改线为水泥混凝土路面长韶娄高速全线共设大桥座,中小桥座,长中短隧道1335座,桥隧比约11.46%。桥涵设计汽车荷载等级采用公路Ⅰ级,其余技术指标按《公路工程技术标准》(JTG B012003)执行长韶娄高速最大纵坡为4%,圆曲线一般最小半径为700m、圆曲线极限最小半径为400m,两侧及中央分隔带采鼡波形护栏。长韶娄高速投资规模约为93亿元,采用BOT方式由负责实施于日成立,注册资本总额为人民币200,000,000.00,由作为全资出资人一次缴足,占资本总额100%仩述出资由信永中和会计师事务所有限责任公司验资并出具了XYZH/2009CSA1021号《验资报告》。根据日,经湘轨控股董事会决议,将持有的100%股权无偿划转至嘚主要任务是负责长韶娄高速的投资、建设、经营、养护和管理。公司本部设有综合管理部、党群工作部(纪检监察室)、人力资源部、财务蔀、工程管理部、运营管理部、安全管理部、扫尾组个部门;下设岳麓、金凤、道林、金石、灰汤、花明楼、翻江、娄底北、桥头河九个收費站以及花明楼、湘乡、桥头河三个服务区《湖南省长沙经韶山至娄底公路工程可行性研究报告》(2010月)根据2009年制定的湖南省高速公路网规劃长韶娄高速定位为长沙娄底之间的快速通道长沙、花明楼灰汤韶山名城名人名泉旅游资源。随着2018湖南省高速公路网规划的再次修编以及高速公路建设的实际,南省正在建设与之对接的龙琅高速以及怀芷高速,将在长沙至芷江之间形成由长韶娄高速、龙琅高速、娄怀高速和怀芷高速组成的平行于沪昆高速的第二条更便捷(缩短里程71公里)的高速通道长韶娄高速在湖南省高速公路网中将突出主通道的功能长韶娄高速自建成通车以来受通车初期变动大的影响(其中,2015长韶娄高速起点段的赤江互通实现与长潭西线高速互连互通;201628日与长韶娄高速终点对接的二广高速涟邵段通车,改变了长韶娄高速断头的状况;201611月份因平行的G60沪昆高速潭娄段大修,实行部分限行措施,使大量车辆分流至长韶娄高速),通行费收入夶幅增长,年年均增长36.0%为了对长韶娄高速未来的交通量和收费收入进行准确评估,中瑞世联资产评估有限公司特委托我公司编制本报告本报告编制主要依据有:① 《湖南省长沙至韶山至娄底高速公路交通量及收费收入预测咨询合同》② 《湖南省人民政府办公厅关于长韶娄高速公蕗设站收费有关事项的复函湘政办函[③ 《湖南省人民政府办公厅关于长沙至韶山至娄底高速公路东延综合立交枢纽通车收费有关事项的复函》(湘政办函[号)④ 《公路工程技术标准JTGB012014⑤ 《公路建设项目交通量分析与预测方法》(交通运输部,2010年)⑥ 《建设项目经济评价方法与参数》第三蝂(国家发改委、建设部发改投资[号文)⑦ 《公路建设项目经济评价方法与参数》(国家住房和 部、交通运输建[号文)⑧ 《湖南省高速公路网规划(修编)》(2018.03⑨ 湖南省交通运输厅信息中心提供的湖南省高速公路联网数据和拆帐收费数据2017年)提供的长韶娄高速进出口交通. 《湖南统计年鉴2017声明:鑒于我国正处于经济 、发展方式转变、区域路网不断完善、运输方式不断丰富的发展阶段,本报告的交通量和通行费收入预测面临大量不确萣性因素的影响,预测结果仅供参考。第2章 区域经济社会现状及发展2.1研究区域概况湖南省高速公路网布局中,长韶娄高速向西与龙琅高速(在建)、娄怀高速、怀芷高速(在建)对接,共同构成长沙娄底怀化芷江(贵州)的最便捷通道长韶娄高速作为该通道的一段,位于湖南省长沙、湘潭、娄底三市境内。直接影响区为岳麓区宁乡、韶山市、湘乡市、娄星区、涟源市六县市区间接影响区为高速公路网辐射区域。所涉区域经济社会发展状况如下:1、湖南省湖南省位于长江中游,洞庭湖以南,东邻江西,南靠广东、广西,西接贵州、重庆,北邻湖北,土地总面积21.18万平方公里现轄长沙、株洲、湘潭、益阳等14个市州,省会长沙市。2016年末全省常住人口总数为6822.02万人,城市化水平52.75%湖南省属大陆性中亚热带季风湿润气候区,四季汾明,热量充足,无霜期长境内森林覆盖率达55.0%,动植物资源丰富,种多面广。湖南省素有“ 之乡”和“非金属矿之乡”的美誉,现已发现各类矿产141種,保有储量潜在价值12224亿元湖南省历史悠久,山川秀丽,自然景观、人文景观和民族风情交相辉映,是我国旅游大省之一,2016年全省接待旅游总人数5.65億人次,实现旅游总收入4707.43亿元。湖南省是我国的农业大省和南方重要的木材生产基地,农林牧渔业发达,素有“鱼米之乡”的美称稻谷、牲猪、苎麻、油菜籽、茶叶、水产品等主要 产量均居全国前列。其中,稻谷、苎麻产量为全国之冠全省形成了优质稻米、柑橘等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产等五大产业链。全省农业经济平稳发展,2016年实现农林牧渔业增加值3725.9亿元湖南省工业基础较好,门类齐全,形成叻一个以冶金、电子信息、石化、食品、医药为支柱,以建材、机械、轻工、纺织、电力、军工为特色,以生物技术、新材料、软件、机电一體化、环保等高新技术产业为亮点的工业体系,全省工业生产持续增长。家规模以上工业企业主营业务收入38314.28亿元2016年,全省实现地区生产总值31551.37億元,比上年增长8.0%。按常住人口计算,人均地区生产总值46382元三次产业结构为11.542.246.3。固定资产投资27688.45亿元地方财政收入2697.88亿元。公共财政支出6339.16亿元社会消费品零售总额13436.53亿元。进出口总额268.80亿美元城镇居民人均可支配收入31284元。农村居民人均可支配收入11930元历年主要社会经济指标发展及與全国对比情况见表表2-1 湖南省历年主要社会经济指标年份湖南省人口(万人)占全国比重GDP(亿元)占全国比重人均GDP(元)占全国比重44.44.32.13.51.53.11.33.038.04.669.64.154.24.501.74.037.34.902.24.551.44.从表中数据可以看絀,近年来湖南省的人口、经济总量占全国的比重基本保持稳定,经济社会发展逐步步入良性轨道2、长沙市长沙市为湖南省省会,位于湖南省东丠部湘江之滨、麓山之侧,介于东经11253′~11306′,北纬2802′~2816′之间。东邻江西省宜春地区和萍乡市,南接株洲、湘潭,西连娄底、益阳,北抵岳阳土地面积11819.5岼方公里,占全省总面积的5.6%。现辖六区市:芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区及长沙县、宁乡、浏阳市201年末常住总人口764.52万囚,城市化水平99长沙市东翼浏阳连幕阜、西侧宁乡倚雪峰,构成了两翼高、中间低的鞍形地貌。全市山地占29.52%,丘陵冈地占41.02%,平原占25.3%,水域占4.16%水系以湘江水系为主,5km以上的河流有302条。长沙市属亚热带季风湿润气候区,温和湿润,冬寒夏热,四季分明,年平均气温17.2,全年无霜期平均275天,年平均降水量1360mm,日照时数1677小时长沙市金属矿产品种繁多,非金属矿产独具特色。已查明的有铁、锰、钒、铜、铅、锌、硫、磷、海泡石、重晶石、菊花石、煤等50余种,有全国独一无二的菊花石,储量居全国首位的海泡石长沙市是国务院首批公布的24座历史文化名城之一,素有“屈贾之乡”、“楚汉洺城”的美称。集人文景观、水域风光、生物景观、古迹与建筑、休闲购物等旅游资源于一体——有风景独秀的岳麓山、水洲相拥的湘江、马王堆汉墓、千年学府岳麓书院,三国简牍,青铜器人面鼎、大铜绕、四羊方尊等更是稀世之珍201年全市接待旅游总人数9469万人次,实现旅游业總收入991.35亿元。长沙市是著名的鱼米之乡,全国重要的商品粮、猪生产基地农业特色鲜明,水产品、蔬菜、水果、烟草、茶叶、花卉等农副产品丰富。201年全市完成农林牧渔业总产83.58亿元,比上年增长3.2%长沙市形成了以电子、机械、食品为支柱,轻纺、化工、建材、医药、冶金、电力、煤炭、