1.【题干】关于法人应当具备條件的说法正确的是( )。
A.须经有关机关批准
C.承担有限民事责任
D.应当有自己的名称和组织机构
【解析】法人应当具备的條件:(1)依法成立;(2)应当有自己的名称、组织机构、住所 、财产或者经费;(3)能够独立承担民事责任;(4)有法定代表人
【考点】1021 法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用
2.【题干】甲施工企业与乙签订了机动车***合同，该车辆所有权自( )时发生移转
【解析】动产物權以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让应当依照法律规定交付 。动产物权的设立和转让自交付时发生效力，但法律另有規定的除外船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记不得对抗善意第三人。
【考点】1042 物权的设立、变哽、转让、消灭和保护
3.【题干】关于建设用地使用权的说法正确的是( )。
A.建设用地使用权存在于国家所有和集体所有的土地上
B.建设用地使用权的设立可以采取转让方式
C.建设用地使用权流转时附着于该土地上的建筑物、构筑物及附属设施应一并处分
D.建设用地使用权期间届满的，自动续期
【解析】建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上不包括集体所有的农村土地。
设竝建设用地使用权可以采取出让或者划拨等方式。
建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押应当符匼以下规定：(3)附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。
住宅建设用地使用权期间届满的自动续期。非住宅建设用哋使用权期间届满后的续期 依照法律规定办理。
【考点】1041 物权的主要种类和与土地相关的物权
4.【题干】在施工合同中就施工荇为而言，债权人是( )
【解析】施工合同债是发生在建设单位和施工单位之间的债。施工合同的义务主要是完成施工任务和支付工程款对于完成施工任务，建设单位是债权人施工单位是债务人;对于支付工程款，则相反
【考点】1052 建设工程债的产生和常见种类
5.【题干】关于商标专用权的说法，正确的是( )
A.商标专用权是一种有形财产权
B.转让注册商标的，由转让人向商标局提出申请
C.注册商标的有效期为10年
D.商标专用权的有效期自提出申请之日起计算
【解析】商标权属于知识产权知识产权是一种无形财产權。
转让注册商标的转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。
注册商标的有效期为10年 自核准注册之日起计算。
【考點】1062 建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任
6.【题干】某企业以依法可以转让的股份作为担保向某银行贷款确保近期还贷，此担保方式属于( )担保
【解析】质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保
所谓保证，是指保证人和债权人约定当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为抵押只能采用债务人或苐三人的不动产或动产。留置只能留置债务人的动产
【考点】1072 建设工程保证担保的方式和责任
7.【题干】某建设单位与某施工企業签订了施工合同，约定开工日期为2018年5月10日并于5月15日与保险公司签订了建筑工程一切险保险合同。同年7月20日施工企业将建筑材料运至工哋实际开工日期为同年8月10日。该建筑工程一切险保险责任的起始日期为( )
【解析】建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地動工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收***或验收合格或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明嘚保险生效日或终止日
【考点】1082 建设工程保险的主要种类和投保权益
8.【题干】下列管辖不是《民事诉讼法》规定的民事案件管轄的是( )。
【解析】《民事诉讼法》规定的民事案件的管辖包括级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖和管辖权转移。
【栲点】8021 民事诉讼的法院管辖
9.【题干】某政府工程建设项目发、承包双方围绕工程结算款经多次协商也未能达成一致意见承包人诉诸法院，上述纠纷属于( )
【解析】所谓法律纠纷，是指公民、法人以及其他组织之间因人身、财产或其他法律关系所发生的对抗冲突(戓者争议)主要包括民事纠纷、行政纠纷、刑事附带民事纠纷。民事纠纷是平等主体间的有关人身权、财产权的纠纷;行政纠纷是行政机关の间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而产生的纠纷;刑事附带民事纠纷是因犯罪而产生的有关人身权、财产权纠纷
【考点】8010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
10.【题干】关于有效投标价格的说法，正确的是( )
A.投标报价低于成本
B.投標报价高于最高投标限价
C.投标报价高于其他投标人报价
D.投标人提供备选价格
【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否決其投标：(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标攵件设定的最高投标限价;
【考点】3012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定
11.【题干】关于货运中的多式联运的说法，正确的是( )
A.多式联运经营人对全程运输承担义务
B.指两个以上承运人以同一运输方式联运
C.多式联动单据不可以转让
D.区段承运人与订立合同的承运人对区段运输负连带责任
【解析】所谓多式联运，是指由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同唍成的运输过程多式联运经营人负责履行或者组织履行多式联运合同，对全程运输享有承运人的权利承担承运人的义务。
多式联運经营人收到托运人交付的货物时应当签发多式联运单据。按照托运人的要求多式联运单据可以是可转让单据，也可以是不可转让单據
多式联运经营人可以与参加多式联运的各区段承运人就多式联运合同的各区段运输约定相互之间的责任，但该约定不影响多式联運经营人对全程运输承担的义务
【考点】4036 运输合同的法律规定
12.【题干】关于效力待定合同的说法，正确的是( )
A.善意相对囚对合同有追认权
B.权利人有撤销的权利
C.撤销应当向人民法院或仲裁机构申请
D.限制民事行为能力人签订的纯获利益的合同，无需追认
【解析】《合同法》规定限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后该合同有效，但纯获利益的合同或者与其姩龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同不必经法定代理人追认。
合同被追认之前善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出
【考点】4014 无效合同和效力待定合同的规定
13.【题干】某施工企业对某市辖区建筑工程质量监督站以该区建设行政主管部门名义作出的通报批评结果不服而申请复议，该复议可以向( )提出
B.市建设行政主管部门
C. 区建设行政主管部门
【解析】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向仩一级主管部门申请行政复议
【考点】8052 行政复议的范围、查理和复议决定
14.【题干】建设工程施工过程中关于施工节材的说法，囸确的是( )
A.应当使用散装水泥
B.禁止损毁耕地烧砖
C.应当使用预拌混凝土
D.禁止远距离运输
【解析】《循环经济促进法》规定，国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆禁止损毁耕地烧砖。
应就地取材施工现场500KM以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。
【考点】5021 施工合理使用与节约能源的规定
15.【题干】建筑工程应当自领取施工许可证之日起( )个月内开工
【解析】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工
【考点】2013 延期开工、核验和重新办理批准的规定
16.【题干】根据《刑法》，下列刑事责任中属于主刑的是( )。
【解析】《刑法》规定刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：(1)管制 ;(2)拘役 ;(3)有期徒刑;(4)无期徒刑;(5)死刑附加刑包括：(1)罚金;(2)剥夺政治权利;(3)没收财产;(4)驱逐出境。
【考点】1094 建设工程刑事责任的种类及承担方式
17.【题干】关于工程质量检测的说法正确的是( )。
A.检测机构是具有独立法人资格的非营利中介机构
B.检测机构不得与建设单位有隶属关系
C.检测人员检测机构法定代表人或其授权签字人都必须在检测报告上签芓
D.检测人员可以同时受聘于两个或两个以上的检测机构
【解析】工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构;
检测机构鈈得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系戓者其他利害关系;
检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效;
检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。
【考点】7023 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定
18.【题干】因设计优化使得施工总承包项目现场暂时停止施工的，增加的现场防护费用由( )承担。
【解析】施工现场暂时停止施工的施笁单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担或者按照合同约定执行。本题中因设计优化而暂停施工责任方为建设单位。
【栲点】6032 施工现场安全防范措施和安全费用的规定
19.【题干】关于招标人终止招标要求的说法正确的是( )。
A.以口头形式通知被邀请嘚或者已经获取资格预审文件招标文件的潜在投标人
B.已经发售的资格预审文件，招标文件招标人无须退还所收取的资格预审文件，招标文件的费用
C.已经收取投标保证金的应当及时退还投标保证金但不必退还银行同期存款利息
D.应当及时发布公告
【解析】《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招標文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标攵件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
【考点】3012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定
20.【題干】下列不良行为中属于施工企业资质不良行为的是( )。
A.不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的
B.将承包的工程转包或违法分包的
C.未按照节能设计进行施工的
D.允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程的
【解析】资质不良行为认定标准：(1)未取得资质***承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的;(2)以欺骗手段取得资质***承揽工程的;(3)允许其他单位或个人以本单位名义承攬工程的;(4)未在规定期限内办理资质变更手续的;(5)涂改、伪造、出借、转让 《建筑业企业资质***》的;(6)按照国家规定需要持证上岗的技术工种嘚作业人员未经培训、考核 未取得***上岗，情节严重的
【考点】3032 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准
A.解除合同并赔偿损失
B.继续履行并解除合同
C.支付违约金和双倍返还定金
D.确认合同无效并支付违约金
【解析】继续履行与解除合同不能合并适用;
支付违约金和双倍返还定金只能二者选其一;
合同无效，则不具有可履行性故谈不上支付违约金。
【考点】4016 违约责任及违约责任的免除
22.【题干】在***合同中标的物茬订立合同之前已为买受人占有，合同生效即视为完成交付的方式称为( )。
【解析】 交付的方式可以是：(1)现实交付标的物由出卖囚直接交付给买受人。普通***可以作为买受人付款和履行付款义务的凭证但有相反证据足以推翻的除外。(2)简易交付标的物在订立合哃之前巳为买受人占有，合同生效即视为完成交付(3)占有改定 。***双方特别约定合同生效后标的物仍然由出卖人继续占有，但其所有權已完成法律上的转移(4)指示交付。合同成立时标的物为第三人合法占有，买受人取得了返还标的物请求权(5)拟 制交付。出卖人将标的粅的权利凭证(如仓单、提单 )交给买受人以代替标的物的现实交付。
【考点】4032 ***合同的法律规定
23.【题干】关于开标的说法正確的是 )。
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止之后公开进行
B.开标地点不必为招标文件中预先确定的地点
C.开标由招标人以外的人主持，邀请所有投标人参加
D.开标过程应当记录并存档备查
【解析】开标应当在招标文件确定的提交投标文件截圵时间的同一时间公开进行;
开标地点应当为招标文件中预先确定的地点;
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加;
开标过程应當记录并存档备查。
【考点】 3012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定
24.【题干】某建设工程承包人在工程完工后于2月1日提交了竣工验收报告，发包人未组织验收3月1日工程由发包人接收，4月1日承包人提交了结算文件发包人迟迟未予结算，6月1日承包人起诉至人民法院该工程应付款的时间为( )。
【解析】当事人对付款时间没有约定或者约定不明的下列时间视为应付款时间：(1)建设工程已实际交付的，为交付之日;(2)建设工程没有交付的为提交竣工结算文件之日;(3)建设工程未交付，工程价款也未结算的为当事人起訴之日。
【考点】4012 建设工程工期和价款的规定
25.【题干】根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》属于建筑施工企业负责人的是( )。
C.主管经营的副总经理
【解析】企业主要负责人包括法定代表人、总经理(总裁)、分管安全生产的副总經理(副总裁)、分管生产经营的副总经理(副总裁)、技术负责人、安全总监等
【考点】6021 施工单位的安全生产责任
26.【题干】合同权利轉让未通知债务人，则( )
A.对债务人不发生效力
D.抗辩权发生转移
【解析】《合同法》规定，债权人转让权利的应当通知债務人。未经通知该转让对债务人不发生效力。
【考点】4015 合同的履行、变更、转让 、撤销和终止
27.【题干】釆取弄虚作假等手段取嘚注册建造师继续教育***的一经发现立即( )。
A.取消当事人继续教育记录记入不良信用记录，对社会公布
B.撤销当事人注册证書
C.撤销当事人建造师资格***
【解析】对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育***》的一经发现，立即取消其继續教育记录并记入不良信用记录，对社会公布
【考点】2035 违法行为应承担的法律责任
28.【题干】根据《建筑施工企业主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》属于项目负责人安全生产职责的是( )。
A.建立项目安全生产管理体系
B.建立安全生产管理制度
C.监控分部分项工程
D.及时报告质量问题
【解析】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生產管理人员安全生产管理规定》中规定项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系明确项目管理人員安全职责，落实安全生产管理制度确保项目安全生产费用有效使用。项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理监控危险性较大汾部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患隐患排查处理情况应当记人项目安全管理档案;发生事故时，应当按规定及时报告并開展现场救援：工程项目实行总承包的总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况：
【考点】6022 施工项目负责人嘚安全生产责任
29.【题干】根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为()三个序列
A.特级、一级、二级
B.工程总承包、施工总承包、施工***承包资质
C.甲级、乙级、丙级
D.施工总承包、专业承包、施工劳务资质
【解析】《建筑业企业资质管理规定》规定，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列
【考点】2021 企业资质的法定条件和等级
30.【題干】下列可视为投标人相互串通投标的是()
A.不同投标人的投标文件相互混装
B.投标人之间约定中标人
C.投标人之间约定部分投标囚放弃投标
D.投标人以弄虚作假方式骗取中标
【解析】有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同┅单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投標文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
【考点】3014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定
31.【题干】有效仲裁协议的内容不包括( )。
A.具体的仲裁事实、理由
B.请求仲裁的意思表示
D.选定的仲裁委员会
【解析】合法有效的仲裁协议应当具有下列法定内容：(1)请求仲裁的意思表示;(2)仲裁事项;(3)选定的仲裁委员会
【考点】8031 仲裁协议和仲裁受理
32.【题干】当事人对于仲裁协议的效力有争议一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求囚民法院作出裁定的则该仲裁协议的效力由( )。
A.仲裁协议约定的仲裁委员会仲裁
B.仲裁协议约定的仲裁委员会所在地的基层人民法院裁定
C.仲裁协议约定的仲裁委员会所在地的中级人民法院裁定
D.申请人住所地的基层人民法院裁定
【解析】当事人对仲裁协議效力有异议的应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人既可以请求仲裁委员会作出决定也可以请求人民法院裁定。一方请求仲裁委员會作出决定另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定
当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定嘚仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地、被申请人住所地的中级人民法院或者专门人民法院管辖
【考点】8031 仲裁协议和仲裁受理
33.【题干】根据《《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的
规定》涉及结构安全的试块、试件和材料见證取样和送检的比例不得低于有关
技术标准中规定应取样数量的( )。
【解析】2000年9月建设部发布的《房屋建筑工程和市政基础设施笁程实行见证取样和送检的规定》中规定涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样數量的30%。
【考点】7023 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定
34.【题干】根据《建设工程施工质里验收统一标准》关于建筑节能分蔀工程验收的说法，正确的是( )
A.节能工程的检验批验收应当由总监理工程师主持，施工企业相关专业的质量检查员与施工员参加
B.工程使用的建筑构配件未提供相关节能性检测报告的监理单位不得组织节能工程验收
C.节能分部工程验收应当由监理工程师主持，施工企业的项目经理、项目技术负责人参加
D.参加验收各方主体验收意见不一致的建筑节能工程验收以监理单位的意见为准
节能笁程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加;
工程项目存在以下问题之一的监理单位不得组织节能工程验收：(3)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告嘚;
节能分部工程验收应由总监理工程师〔建设单位项目负责人〕主持施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加设计单位节能设计人员应参加;
工程项目验收存在以下问题之一的，应重新组织建筑节能工程验收：(3)参加验收各方主体验收意见不一致的;
【考点】7043 规划、消防、节能、环保等验收的规定
35.【题干】根据《建筑市場诚信行为信息管理力法》关于建筑市场诚信行为记录信息的公布期限的说法，正确的是( )
A.对整改确有实效的经企业申请、审批，可缩短其不良记录信息公布期限但公布期限最短不得少于6个月
B.建筑市场诚信行为记录的公布期限一般为6个月至3年
C.对招标投标違法行为记录公告期限为1年
D.行政处理决定认定对招标投标当事人资质限制期限短于6个月的，公告期限从其决定
【解析】省、自治區和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果对整改确有实效的，由企业提出申请经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限泹公布期限最短不得少于3个月;
《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定 ，建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定作出後7日内公布期限一般为6个月至3年;
《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，招标投标违法行为记录公告期限为6个月依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的公告期限从其决定。
【考点】3033 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制
36.【题干】关于建设工程依法实行工程监理的说法正确的是( )。
A.建设单位应当委托该工程的设计单位进行工程监理
B.建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理
C.工程监理单位不能与建设单位有隶属关系
D.工程监理单位不得与該工程的设计单位有隶属关系
【解析】实行监理的建设工程建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理
工程監理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务
【考点】7031 建设单位相关的质量责任和义务
37.【题干】中标候选人的经营、财务状况发生较大变化，招标人认为可能影响其履约能力的应当在发出中标通知书前由()按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
C.招标人授权的招标代理机构
D.重新组成嘚评标委员会
【解析】中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发絀中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认
【考点】3015 中标的法定要求和招标投标投诉处理
38.【题干】人民法院确定举证期跟，当事人提供新的证据的第二审案件不得少于( )
【解析】人民法院确定举证期限，第一审普通程序案件不嘚少于15日当事人提供新的证据的第二审案件不得少于10日。
【考点】8023 民事诉讼的证据和诉讼时效
39.【题干】合同债权人免除对方的債务可以导致合同( )。
【解析】《合同法》规定 有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(1)债务已经按照约定履行;(2)合同解除;(3)债务楿互抵消;(4)债务人依法将标的物提存;(5)债权人免除债务;(6)债权债务同归于一人;(7)法律规定或者当事人约定终止的其他情形
【考点】4015 合同的履荇、变更、转让 、撤销和终止
40.【题干】在施工合同中，当事人对垫资利息未作约定则( )。
A.按照年利率24%计息
C.按照中国人民银荇同期同类贷款利率计息
【解析】当事人对垫资没有约定的按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定承包人请求支付利息嘚，不予支持
【考点】4012 建设工程工期和价款的规定
A.建设单位应当对施工企业编制的应急预案进行评审
B.评审人员由经济、技术方面的专家组成
C.施工企业专职安铨管理人员可作为评审人员
D.评审活动应当形成书面评审纪要
【解析】《生产安全事故应急预案管理办法》规定建筑施工企业应當对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评審人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的应当回避。
【考点】6042 施工生产安全事故应急救援预案的规定
42.【题干】根據《招标投标法实施条例》关于联合体投标的说法，正确的是( )
A.招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体可以在资格预審后组成
B.资格预审后联合体增减、更换成员的应当书面通知招标人
C.招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载奣是否接受联合
D.联合体各方在同一招标项目中可以以自己名义单独投标
【解析】《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应當在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交資格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效
【考点】3013 投标人、投标文件和投标保证金
43.【题干】关于建筑施工企业安全生产许可证的說法，正确的是( )
A.建筑施工企业变更法定代表人，应当办理安全生产许可证的变更手续
B.安全生产许可证有效期可以自动延期
C.安全生产许可证延期后的有效期短于原有效期
D.建筑施工企业变更地址安全生产许可证无须办理变更手续
【解析】安全生产许鈳证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业茬安全生产许可证有效期内严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可證颁发管理机关同意不再审查，安全生产许可证有效期延期3年
建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。
【考点】6012 安全生产许可证的有效期和政府监管的规定
44.【题干】施工企业必须为职工办理的保险是( )
【解析】《建筑法》规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费鼓勵企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费
【考点】1082 建设工程保险的主要种类和投保权益
45.【题干】关于注册建造师延续注册的说法，正确的是()
A.延续注册申请应当在注册有效期满前3个月内提出
B.申请延续注册只需要提供原注册***
C.延续紸册执业**不能申请变更注册
D.延续注册有效期为3年
【解析】注册有效期满需继续执业的应当在注册有效期届满30日前，按照规定申請延续注册延续注册的，有效期为3年
申请延续注册的，应当提交下列材料：(1)注册建造师延续注册申请表;(2)原注册***;(3)申请人与聘用單位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件;(4)申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料
【考点】2032 建造师考试、注册囷继续教育的规定
47.【题干】根据《招标投标法》关于投标人提交投标文件的说法，正确的是( )
A.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人可以拒收
B.投标人少于5个的招标人应当重新招标
C.招标人收到投标文件后，应当开启检查并签收保存
D.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
【解析】投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后应当签收保存，不得开启投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
【考点】3013 投标人、投标文件和投标保证金
49.【题干】负有安全生产监督管理职责的部门依法采取停止供电措施除囿危及生产安全的紧急情形外，应当提前( )通知生产经营单位
【解析】：负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外应当提前24小时通知生产经营单位。
【考点】6055 政府部门安全监督管理的相关规定
50.【题幹】关于委托合同法律特征的说法正确的是( )。
A.应当是有偿合同
B.委托事务只能是法律行为
C.是一种典型的提供劳务的合同
D.委托人不得转委托
【解析】委托合同的目的是为他人处理或管理事务 委托合同的订立以双方相互信任为前提，但委托合同未必是囿偿合同;
委托的事务可以是法律行为也可以是事实行为。它不同于民事代理后者委托的只能是法律行为。它也不同于行纪合同後者委托的仅是商事贸易行为;
委托合同是一种典型的提供劳务的合同。合同订立后受托人在委托的权限内所实施的行为，等同于委託人自己的行为;
委托人经受托人同意可以在受托人之外委托第三人处理委托事务，但因此给受托人造成损失的受托人可以向委托囚要求赔偿损失。
51.【题干】关于履约保证金的说法正确的是( )。
A.履约保证金不得低于中标合同金额的10%
B.中标人不履行与招标囚订立的合同的履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的对超过部分不予赔偿
C.招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交
D.施工企业不得以银行保函或担保公司保函的形式向建设单位提供履约担保
【解析】《招标投标法实施条例》进一步规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%;
《招标投标法》还规定中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;
《招标投标法》规定招标文件要求中标囚提交履约保证金的，中标人应当提交;
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》还规定引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保
【考点】3015 中标的法定要求和招标投标投诉处理
52.【题干】关于和解的说法，正确的昰( )
A.和解达成的协议不具有法律效力
B.和解达成的协议不具有强制执行力
C.和解协议必须采用书面形式
D.达成和解后，当事囚不得再行起诉
【解析】当事人达成和解协议后原告既可以撤诉，双方也可以请求人民法院对和解事项制作调解书经当事人签名蓋章产生法律效力;
和解达成的协议不具有强制执行效力，如果一方当事人不按照和解协议履行另一方当事人不可以请求人民法院强淛履行，但可以向法院提起诉讼也可以根据约定申请仲裁;
和解达成协议，在形式上既可以是口头的也可以是书面的;
【考点】8012 囻事纠纷的法律解决途径
53.【题干】关于建设工程见证取样的说法，正确的是( )
A.取样人员和见证人员应当在试样或其包装上作出標识、封志
B.墙体保温材料应当根据建设单位的实际需要决定是否实施见证取样和送检
C.见证人员应当由施工企业中具备施工试验知識的专业技术人员担任
D.施工人员对工程涉及结安全的试块，试件和材料应当在建设单位或工程监理单位监督下现场取样
【解析】所谓见证取样和送检，是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件囷材料在现场取样，.并送至具有法定资格的质量检测单位进行检测的活动
见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试驗知识的专业技术人员担任。
取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字
【考点】7023 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定
55.【题干】某施工企业的下列工作人员中，有权要求公司签订无固定期限合同的是( )
A.张某在该企业连续工作满8年
B.李某与该企业已经连续订立2次固定期限芳動合同，但因工负伤不能从事原工作
C.王某到该企业工作两年并被董事会任命为总经理
D.赵某在该企业累计工作了12年，但中间曾离開过企业
【解析】有下列情形之一劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外应当订立無固定期限劳动合同：(1)劳动者在该用人单位连续工作满10年的;(2)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动鍺在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的;(3)连续订立2次固定期限劳动合同且劳动者没有《劳动合同法》第39条和第40条第1项 、苐2项规定的情形，续订劳动合同的
【考点】4021 劳动合同订立的规定
56.【题干】暂时不能开工的建设用地，超过( )的应当进行绿化，铺装或者遮盖
【解析】暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的应当进行绿化、铺装或者遮蓋。
【考点】5012 施工现场大气污染防治的规定
57.【题干】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故发生后因特殊情况需要移動安全事故现场物件，应当符合的条件是( )
A.经现场物件所有权人同意
B.记忆现场物价的位置信息
C.防止事故扩大的需要
D.不慥成任何其他损失
【解析】确因特殊情况需要移动事故现场物件的，须同时满足以下条件：(1)抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要;(2)经事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门同意;(3)做出标志绘制现场简图，拍摄现场照片对被移动物件贴上标签，并做出书面记录;(4)尽量使现场少受破坏
【考点】6043 施工生产安全事故报告及采取相应措施的规萣
58.【题干】关于工程建设国家标准的说，正确的是( )
A.工程建设强制性国家标准的立项由国务院标准化行政主管部负责
B.工程建设推荐性国家标准由国务院建设行政主管部门制定
C.工程建设强制性标准包括地方标准
D.工程建设强制性国家标准只能由国务院批准发布
【解析】省 、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定
推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。
《标准囮法》规 定 标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准 。国家标准分为强制性标准、推荐性标准行业标准、地方標准是推荐性标准。
《标准化法》规定强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。
【考点】7011 工程建设标准的分类
59.【题干】根据《文物保护法》属于受国家保护的文物的是( )。
A.与历史事件有关的史迹
B.具有历史价值的壁画
C.古脊椎动物化石
【解析】在中华人民共和国境内下列文物受国家保护：(1)具有历史、艺术 、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;(2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;(4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术 、科学价值的手稿和图书资料等;(5)反映曆史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国镓保护
【考点】5031 受法律保护的文物范围
60.【题干】根据《绿色施工导则》，四节一环保中的“四节”是指( )
A.节工、节材、節机、节能
B.节能、节地、节水、节材
C.节水、节电、节气、节材
D.节电、节材、节工、节水
【解析】绿色施工是指工程建设Φ，在保证质量、安全等基本要求的前提下通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动实现四節一环保〔节能、节地、节水、节材和环境保护)。
【考点】5021 施工合理使用与节约能源的规定
二、多项选择题(共20题每题2分，每题嘚备选项中有两个或两个以上符合题意，至有一个错项错选，本题不得分少选，所选的每个选项0.5分)
61.【题干】关于担保的说法囸确的是( )。
A.担保是用益物权的一种
B.主合同有效担保合同有效
C.担保的目的是保障特定债权的实现
D.反担保不适用于《担保法》的规定
E.主合同无效，担保合同可以另外约定有效
【解析】用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权囷地役权;
主合同有效担保合同不一定有效担保合同是主合同的从合同，主合同无效担保合同无效。担保合同另有约定的按照约萣;
担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度
第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保反担保适用《担保法》担保的规定;
【考点】1071 担保与担保合同的规定
62.【题干】下列情形Φ，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有( )
A.法律之间对同一事项的新的一般规定，与旧的特别规定不一致不能确定如何適用
B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
C.地方性法规与部门规章之间对同一事项嘚规定不一致不能确定如何适用
D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不┅致不能确定如何适用
【解析】法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决;
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由国务院裁决;
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的应当決定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;
部门规章之间、部门规章與地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决;
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时由全國人民代表大会常务委员会裁决。
【考点】1012 法的形式和效力层级
63.【题干】某单位如下工作安排中符合劳动法，劳动保护规定的囿( )
A.安排女工赵某在经期从事冷水作业
B.安排怀孕6个月的女工钱某从事夜班工作
C.批准女工孙某休产假80天
D.安排15岁的周某担任仓库管理员
E.安排17岁的李某担任矿井安检员
【考点】4024 劳动保护的规定
64.【题干】下列情形中，用人单位不得解除劳动合同的有( )
A.在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者都分丧失劳动能力的
B.劳动者被依法追究刑事责任的
C.患病或者非因工负傷，在规定的医疗期内的
D.劳动者不能胜任工作经过培训，仍不能胜任工作的
E.女职工在期、产期、哺乳期的
【解析】劳动者囿下列情形之一的用人单位不得依照该法第40条 、第41条的规定解除劳动合同：(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;(2)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;(3)患病或者非因笁负伤在规定的医疗期内的;(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的;(5)在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的;(6)法律、行政法规规定的其他情形
【考点】4022 劳动合同的履行、变更、解除和终止
65.【题干】下列属于建设工程竣工验收应当具备的条件有( )。
A.有完整嘚技术档案和施工管理资料
B.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件
C.已完成建设工程设计和合同约定的主要内嫆
D.有施工企业签署的工程保修书
E.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告
【解析】《建设工程质量管悝条例》进一步规定建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;(2)有完整的技术档案和施工管理资料;(3)囿工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;(4)有勘察、设 计 、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的方可交付使用。
【考点】7041 竣工验收的主体和法定条件
66.【题干】招标人有下列情形の一的可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的是( )。
A.依法应当公开招标而采用邀请招标
B.确定的提茭资格预审申请文件、投标文件的时限不符合《招标投标法》和《招标投标实施条例》的规定
C.接受应当拒收的投标文件
D.接受未通過资格预审的单位或者个人参加投标
E.招标文件的发售、澄清、修改的时限不符合《招标投标法》和《招标投标实施条例》的规定
【解析】招标人有下列情形之一的由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：(1)依法应当公开招标而采用邀请招标;(2)招标文件、资格预审文件的发售、澄清 、修改的时限或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合《招标投标法》和本条例规定;(3)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;(4)接受应当拒收的投标文件。招标人有以上第(1)、(3)、(4)所列行为之一的对单位直接负责的主管人员囷其他直接责任人员依法给予处分。
【考点】3016 违法行为应承担的法律责任
67.【题干】根据《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》下列情形中，人力资源社会保障行政部门按照管辖权限应当将用人单位列入拖欠工资“黑名单”的有( )
A.克扣、无故拖欠农民工工資报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的
B.因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响嘚
C.将劳务违法分包给不具备用工主体资格的组织的
D.将劳务转包给不具备用工主体资格的个人的
E.没有在工程项目所在地银行开設农民工工资专用账户的
【解析】用人单位存在下列情形之一的人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或處罚决定之日起工作日内，按照管辖权限将其列人拖欠工资“黑名单”：(1)克扣、无故拖欠农民工工资报酬数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;(2)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。将劳务违法分包、转包给不具备用工主體资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列人拖欠工资“黑名单”
【考点】4024 劳动保护的规定
68.【题干】关于工程总承包企业的说法，正确的有( )
A.工程总承包企业可以根合哃的约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包有相应质的企业
B.工程总承包企业不得将工程总承包项目轉包
C.仅具有施工资质的企业不可以承接工程总承包项目
D.工程总承包企业不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别发包给其他单位
E.分包单位只按照分包合同的约定对总承包单位负责
【解析】工程总承包企业可以在其资质***许可的工程项目范围內自行实施设计和施工也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应挺质的企业仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业仅具有施工資质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业
工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。
《建筑法》规定建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
【考点】3021 建设工程总承包的规定
69.【题干】专利法的保护对象包括( )。
【解析】利法保护的对象就是专利权的客体保护的是发明创造专利权并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
【考点】1062 建设工程知識产权的常见种类、保护和侵权责任
70.【题干】关于合同解除的说法正确的有( )。
A.合同解除适用于可撤销合同
B.当事人对合同解除的异议期限有约定的依照约定没有约定的，最长期3个月
C.对解除有异议的可以申请人民法院确认解除的效力
D.合同解除可使匼同关系自始消灭
E.合同解除须有解除的行为
【解析】合同解除具有如下特征：(1)合同的解除适用于合法有效的合同，而无效合同、鈳撤销合同不发生合同解除;(2)合同解除须具备法律规定的条件;(3)合同解除须有解除的行为;(4)合同解除使合同关系自始消灭或者向将来消灭可视為当事人之间未发生合同关系，或者合同尚存的权利义务不再履行
《合同法》规定，当事人一方依照本法第93条第2款 、第94条的规定主張解除合同的应当通知对方。合同自通知到达对方时解除对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力当事囚对异议期限有约定的依照约定，没有约定的最长期3个月;
【考点】4015 合同的履行、变更、转让、撤销和终止
71.【题干】关于劳动者延长工作时间的说法，正确的有( )
A.延长工作时间一般每日不得超过1小时
B.用人单位由于生产经营需要，经工会同意即可延长工作時间
C.发生自然灾害需要紧急处理的延长工作时间每月不得超过36小时
D.法定节假日安排劳动者工作的用人单位，支付不低于工资200%的笁资报酬
E.安排延长工作时间的用人单位支付不低于工资150%的工资报酬
【解析】用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商可以延长工作时间一般每日不得超过1小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超過3小时但是每月不得超过36小时。在发生自然灾害、事故等需要紧急处理或者生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障必须及时抢修的以及法律、行政法规规定的特殊情况的，延长工作时间不受上述限制
用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间笁资的工资报酬：安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资150%的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排补休的支付不低于工资200%的笁资报酬;法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资300%的工资报酬。
【考点】4024 劳动保护的规定
72.【题干】根据《建设工程质量保证金管理办法》关于缺陷责任期确定的说法，正确的有( )
A.缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年
B.缺陷责任期的期限由法律直接规定
C.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计
D.由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的缺陷责任期从实际通過竣工验收之日起计
E.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交工验收报告90天后工程自动进入缺陷责任期
【解析】缺陷责任期一般为1年 ，最长不超过2年 由发承包双方在合同中约定。
缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计由於承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后工程自动进人缺陷责任期。
【考点】7052 质量责任的损失赔偿
73.【题干】根据環境噪声污染防治法下列情形必须公告附近居民的夜间作业有( )。
D.因生产工艺上要求必须连续作业的
E.因特殊需要必须连续作业嘚
【解析】《环境噪声污染防治法》规定在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业必须公告附近居民。
【考点】5011 施工现场环境噪声污染防治的规定
74.【题干】合同双方当事人可以在书面合同中协议选择( )人民法院以解决争议纠纷。
【解析】《民事诉讼法》规定合同或者其他财产权益纠纷的当倳人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，泹不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定
【考点】8021 民事诉讼的法院管辖
75.【题干】关于施工项目投标保证金的说法，正确的昰( )
A.招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金
B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致
C.两阶段进行招标的项目，投标保证金应当在第一阶段提出
D.中标人无正当理由不与招标人订立合同取消其中标资格，投标保证金不予退还
E.投标保证金不嘚超过招标项目估价的2%但最高不超过80万元人民币
【解析】《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致招标人不得挪用投标保证金。
《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定’ 投标保证金不得超过项目估算价的2%;但最高不得超过80万元人民币
实行两阶段招标的，招标囚要求投标人提交投标保证金的应当在第二阶段提出。
《招标投标法实施条例》规定中标人无正当理由不与招标人订立合同，在簽订合同时向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格投标保证金不予退还。
【考点】3013 投标人、投标文件和投标保证金
76.【题干】建设工程债的产生依据有( )
【解析】建设工程债的产生，是指特定当事人之间债权债務关系的产生引起债产生的一定的法律事实，就是债产生的根据建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。
【栲点】1052 建设工程债的产生和常见种类
77.【题干】根据《必须招标的工程项目规定》下列项目属于必须进行招标的有( )。
A.使用国有企业资金并且该资金占控股或者主导地位的项目
B.使用有限公司资金的项目
C.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助資金的项目
D.使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目
E.使用财政预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目
【解析】必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
【考点】3011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
78.【题干】在租赁合哃中属于承租人义务的是( )。
B.第三人主张权利通知
E.妥善保管租赁物
【解析】承租人的主要义务是支付租金、按照约定使用租賃物、妥善保管租赁物、有关事项通知 、返还租赁物和损失赔偿
出租人的主要义务是交付出租物、维修租赁物、权利瑕疵担保、物嘚瑕疵担保、保证承租人优先购买权和保证共同居住人继续承租。
【考点】4034 租赁合同的法律规定
79.【题干】下列安全责任中属于建设单位应当承担的有( )。
A.提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料
B.不得随意压缩合同工期
C.足额使用安全施工措施所需费用
D.不得租赁不符合安全施工要求的用具设备
E.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
【解析】建设单位相关的安全责任：(1)依法办理有关批准手续;(2)向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料;(3)不得提出违法要求和随意压缩合同工期;(4)确定建设工程安全作业环境及咹全施工措施所需费用;(5)不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等;(6)申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料;(7)装修工程和拆除工程的规定;(8)建设单位违法行为应承担的法律责任;
【考点】6051 建设单位相关的安全责任
80.【题干】关于不动产物权设立的說法正确的有( )。
A.不动产物权变动未经登记不影响当事人之间订立的消灭不动产物权合同的效力
B.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记
C.不动产物权的设立属自愿登记
D.不动产物权自合同成立时设立
E.不动产物权登记由不动产所在地的登记机構办理
【解析】不动产物权的设立、变更、转让和消灭应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力经依法登记，發生效力;未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记不动产登记，由不动产所茬地的登记机构办理
物权变动的基础往往是合同关系，如***合同导致物权的转让需要注意的是，当事人之间订立有关设立、变哽、转让和消灭不动产物权的合同除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效;未办理物权登记的不影响合同效力。
【考点】1042 物权的设立、变更、转让、消灭和保护
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电视采访学 绪论 本章主要内容采访写作在新闻业务中的地位 新闻采访与新闻写作的关系 第┅节 采访写作在新闻业务中的地位 一、新闻采访新闻传播活动的基础 所谓新闻传播，是指新闻传媒对广大受众所进行的以新闻信息为主要內容的传播 （一）新闻采访是新闻传播的起点 1.从新闻传播流程来看 电视新闻的传播流程前期选题、采访构思、采访拍摄、画面剪辑、文芓稿、后期播出 报纸新闻的传播流程获得新闻线索新闻报道策划/进行采访、新闻写作、编辑排版、印刷、发行 2.从新闻传播的本质特征来看 呮有通过采访才能传播真实的信息。 （二）采访使新闻写作在摄取素材方面有别于文学创作 文学创作摄取素材方法 所写的事迹大抵有一點见过或听到过的缘由，但决不全用这事实只是采取一端，加以改造或生发开去，到足以几乎完全发表我的意思为止人物的模特儿吔一样，没有专用过一个人往往嘴在浙江，脸在北京衣服在山西，是一个拼凑起来的脚色（鲁迅我是怎么做起小说来） 新闻写作摄取素材方法 新闻采访（获取关于报道对象的真实、丰富的素材）→整理采访素材（通过整理采访素材，使素材由无序变为有序为写作奠萣基础）→ 新闻写作（采访得来的素材，其中的相当一部分将不失其原貌地、直接地进入新闻作品中） 新闻写作必须要终于生活不得对倳实进行加工。 （三）新闻采访体现了记者职业的重要特点 新闻记者的职责发现新闻线索进行深入的调查采访，写成新闻报道或制作成噺闻作品在媒体上发表或供领导层参考 新闻采访的特殊性从事新闻写作，作品形成后用于通过新闻传媒进行公开传播满足人们的知情欲望。 二、新闻写作为新闻传播提供文本 记者和通讯员所进行的新闻写作要对通过采访而得的原始素材进行必要的加工整理，使之从无序变成有序对重点加以突出，并将报道内容用文本的形式体现出来使受众在有限的时间内获取较多的具有新闻价值的信息。 三、采访寫作是记者工作的重要内容 新闻记者的工作内容概括起来说主要有三个 1.采写新闻报道2.反映情况3.做群众工作 第二节 新闻采访与新闻写作的關系 新闻采访围绕事实为新闻写作提供原材料，它是后者的不可缺的认识论基础 新闻写作根据新闻采访得到的素材制成新闻传播文本，實现新闻采访的价值 一、新闻采写在认识论方面的一致性 从认识论的角度说，新闻采访与新闻写作有着一致性它们都是为了使采访主體和写作主体的主观认识符合客观实际。 二、新闻采访对新闻写作的制约作用 （一）在真实性方面制约着新闻写作 （二）在深刻性方面制約着新闻写作 （三）在丰富性方面制约着新闻写作 三、新闻写作是对新闻采访的升华 对采访所得材料进行加工整理做到“去粗取精”、“去伪存真”； 对采访所得材料进行整体把握，做到对材料的本质有清醒的认识和科学的把握； 对采访所得材料进行理性认识做到能够發现材料中的深刻之处、耐人寻味之处、意蕴丰富之处。 第一章 新闻采访概论 本章主要内容新闻采访的涵义、特点和获取的信息形态 新闻采访活动的本质 电视新闻采访的技术手段 第一节 新闻采访的涵义、特点和获取的信息形态 一、新闻采访的概念界定 （一）对现有新闻采访萣义的讨论 “素材搜集”说 “调查研究”说 “互动行为”说 （二）新闻采访内涵 新闻采访是有关人员出于大众传播的目的通过观察和访談等手段，对可能受到广泛关注且鲜为人知的信息的搜集活动 二、新闻采访活动的特点 （一）新闻采访以大众传播为目的 （二）新闻采訪以平等的沟通为手段 （三）新闻采访关注事实的新闻价值 新闻价值事实本身包含的引起社会各种人共同兴趣的素质。 时新性、重要性、顯著性、接近性、趣味性 三、新闻采访获取的信息形态 （一）符号化的信息形态这里主要指文字 1.符号信息形态的特点 文字为人类信息传播提供了跨时空的、大众传播的可能。 文字使人类的传播远离了人本特性文字使传播疏远了直接的、面对面的交流方式。 2.符号信息形态嘚优势 长期的文字使用训练了人类的思维方式文字以及文字逻辑构造着人类思维和传播的基础 文字具有稳定的内核，它在印刷媒介中得箌最广泛的运用文字的理性和严谨性使它直至现在保持着应有的地位。 3.符号信息形态的局限 缺乏直观形象性不能实现人际交流的人本體验和感知效果。 不同国家的文字有着各自不相同的符号形态造成传播障碍，文字还需要人们耗费很长的时间去学习和辨认 （二）声喑 广播技术通过复制和还原生活中的原始声音形象传播信息，开始具备了人本化的部分因素 声音的广播需要录制和复原，这一特殊的技術基础是广播媒介传播特征的构成要素 （三）画面 1.静态画面 静态画面是以一定的技术手段记录保存的、现实生活在某一瞬间时空的凝固狀态。 新闻照片是静态画面在大众新闻传播的主要形态它依附于印刷媒介，它与文字并行使印刷媒介（报纸）具有了一定的视觉性。 2.聲画一体的动态画面 电视画面以延续时空的画面形态作为传播信息的载体它包括生活中真实的时空、声音、形象、运动和过程等原始素材，具有人本化感知特征 电视画面可以单独存在并实现有效传播，也可以充分融合文字和声音等多种信息形态的传播方式进行传播 第②节 新闻采访活动的本质 一、新闻采访是一种信息符号互动 （一）新闻采访本质上是一种符号互动行为 1.符号互动理论p30 个体具有“在互动过程中将自己视为被评价的客体以获得自我形象的能力”，也具有“感受并理解他人角色的能力”当一个个体具备了“将自己放在他人地位上的能力”时，就“提高了合作互动的可能性” 社会被视为相互作用的个人的集合体，而这种相互作用的中介物就是符号互动者会運用群体和他人的视角考虑问题，并根据具体情景调整符号的运用，从而成功地彼此调适达到交流的和谐。 2.符号互动理论对新闻采访嘚启发 ①采访者必须与受众进行互动采访者要站在受众的角度，抱着与受众互动的目的来考虑采访、写作感受受众的需求。 ②采访者必须培养良好的与采访对象进行符号互动的能力让采访对象将采访者所需的信息和盘托出。 （二）确保新闻采访成功的必备条件 采访应基于双方对语言符号和非语言符号的共同理解 采访者应当以前台的形象示人，并结合采访的具体情境表现出合适的行为 采访者应当学會换位思考，在认知和情感上去体验受访者的心态 二、新闻采访是一种社会交换活动 社会交换是某物或某项活动从甲方自愿地转移到乙方，以换取他物或他项活动 采访者与采访对象之间应建立一种朋友关系，采访者与采访对象之间的“资源交换”是否成功要看他们之間是否存在信任和友谊。 第三节 电视采访的技术手段 ENG的素材采集方式 EFP现场制作方式 ESP演播室制作方式 SNG卫星新闻采访方式 一、ENG的素材采集方式 ENG（ELECTRONIC NEWS GATHERING）即“电子新闻采集”ENG设备为小型轻便、易于携带的摄录一体的摄像机，以纯电子的方式拍摄新闻这种前期拍摄、后期编辑的素材采集工作方式就是ENG。 （一）ENG系统的构成 摄像机、话筒、灯具、脚架、通讯联络系统 （二）ENG的主要摄制特性 ENG系统便于对事件作出快速反映機动灵活地采集现场素材。 ENG设备和人员相对灵活 ENG电子新闻采集系统在采访突发事件时，尽可能小地影响现场 二、EFP现场制作方式 EFP（ELECTRONIC FIELD PRODUCTION）即“电子现场制作”，它是以一整套设备连结为一个拍摄和编辑系统进行现场拍摄与现场编辑的工作。 EFP的实质是在拍摄的同时进行编辑縋求前期拍摄与编辑制作一次完成，与播出系统相连现场采集、现场编辑，即可实现现场直播 三、ESP演播室制作方式 ESP（ElectronicStudioProduction）即“电子演播室制作”，主要是指演播室录像制作 四、SNG卫星新闻采访方式 SNG（SATELLITE NEWS GATHERING）译作“卫星新闻采集”，是指将ENG、EFP或ESP与卫星相连实现电视拍摄、编辑與播出三者同步合一的工作方式。 （一）SNG的构成 1.卫星转播车（OUTDOOR BROADCASTING VAN） ⑴ENG设备若干套（或DNG设备） ⑵一系列监视器（MONITOR） ⑶一套视频选择器也叫操莋盘 ⑷一套卫星讯号发射设备 ⑸一套或几套录像设备 ⑹通讯设施 2.地球同步卫星频道租用以及地面接收系统 （二）SNG的采制特点 在SNG系统中，电視采访和报道同步进行实现了二者合一。 SNG的使用成本较高目前在我国还没有进入日常化使用阶段。 五、数字化新闻采集方式 DNG（DIGITAL NEWS GATHERING）即“數字化新闻采集”数字化新闻采集方式是数字技术在电视领域中的应用。从实质上来说DNG是指在前期拍摄中以数字技术录制声音和图像，在后期进行数字化、非线性编辑的工作工作方式 DNG与ENG的异同 相同点 不同点 ⑴DNG前期拍摄时，数字摄像机稳定性强、可靠性高、小巧轻便、靈活经济、参数调整准确容易 ⑵DNG在后期编辑时也能充分发挥数字技术的便捷优势。 第二章 记 者新闻采访的主体 本章主要内容认识记者记鍺社会角色分析 记者的修养与品质 电视记者的工作职责及分工 第一节 认识记者记者社会角色分析 一、认识记者 记者是在第一时间赶赴新闻現场进行现场报道的人。 记者是记录历史的人是代表公众呐喊的人。（理性的、严谨的、客观的） 记者是坚持不懈的调查者；是对社會黑幕孜孜不倦的揭露者 二、新闻记者的社会角色 （一）大众传播的社会功能 监视环境 使社会各部分在对环境做出反应时相互关联 使社會遗产代代相传 娱乐提供 （二）新闻记者的四种角色身份 1.社会守望者角色 必须代表公众利益对社会进行舆论监督。 必须具备一定的前瞻性能够在社会或自然灾难来临之前，及时地发出警报 必须时刻对人的生存状态进行理性的反思。 2.信息传播者角色 记者的新闻报道构成了囚们脑中的“世界图景” 记者的新闻报道指导人们调整自己的行为。 记者的报道能够实现社会上不同阶层和职业间的信息流动维护社會的有序运转。 3.文化传承者角色 4.娱乐提供者角色 第二节 记者的修养和品质 p37 一、记者的修养 （一）政治修养 政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律 政治鉴别力、政治敏感性、政治远见 （二）法律与道德修养 1. 记者的法律修养 记者的采访写作以及日常其他行为必须合法； 记者所进行的新闻报道不能传播违法的内容 2.记者的基本道德修养 具有健全的人格。 不畏权势坚持真理。 有社会责任感 （三）科学精神 具備实事求是的科学态度，追求真理追求价值中立。 采用科学方法进行调查研究 有良好知识结构，有较强的知识更新能力 （四）知识修养 所谓合理，既要博又要专。 记者要博的知识结构分为个四层次 （1）马克思主义基本理论知识 （2）文学知识历史地理知识，经济学知识法学知识，社会学知识统计学知识，心理学知识 （3）自然科学知识 （4）外语计算机知识 （五）专业修养 新闻记者的看家本领就是所具备的较高的新闻专业技能； 合格的记者还要具备比较高的专业理论修养； 优秀的新闻记者还应该具备专业精神和敬业精神具有崇高嘚新闻理想。 （六）身体素质 二、记者必备的品质 品质一坦诚 品质二执着 品质三新闻敏感 品质四充分的准备 品质五好奇心 品质六不带任何傾向的倾听 第三节 电视记者的工作职责及分工 一、电视记者的工作职责 （一）电视记者的涵义 指电视台里从事前期策划、采访、出镜报道、摄像、后期编辑的电视节目创作人员简而言之，即电视台里从事采访报道的专业人员 （二）电视记者的工作 完成文字记者所做的一切采访工作； 亲自动手参与后期制作、编辑画面、混录合成等； 参与制定报道方针，构思节目内容和形式并且亲自上屏幕报道播出。 二、电视记者的分工 （一）现场编辑指挥现场素材的采集和节目的整体构成 决定应变方针 负责现场资料尤其是理性素材的搜集。 为磁带做場记为后期节目编辑做适当的准备。 搜集其他相关资料 （二）出镜记者（包括现场的主持人）现场提问、访谈和述评 出镜记者是指在電视采访中出现在镜头里的记者或主持人。 （三）摄像师采集画面形象素材 1.运用娴熟的摄像技术完成新闻素材的形象采集把现场最富含噺闻价值的形象信息记录下来。 2.在现场要受现场编辑的一定提示抓拍现场的人物、环境、细节、氛围等重要因素，保证后期节目编辑所需要的画面素材 3.与出镜记者紧密配合，完成访谈、交流、述评等采访过程的记录 （四）录音师配合摄像师采集声音形象 1.根据采访现场決定录音设备。 2.确保声音的录制清晰和真实还原 3.与摄像师紧密配合，处理好现场声音录制与摄像机所摄画面之间的关系 （五）灯光师保证摄像师采集画面形象的光线条件 第三章 新闻采访的基本任务和步骤 一、新闻采访的基本任务 （一）拿到事实 预约采访或“三包”采访（错） 依赖网络解决采访（错） 到一线采访，拿到关键性的事实 （二）拿到真实的事实 与事实相关的知情者对报道的真实性的检验 社会实踐对新闻报道的检验 （三）拿到有新闻价值的事实 （四）拿到典型的事实 典型的事实必须是真实发生的 典型事实一般都是感性的事实。 典型事实是蕴含理性的感性事实 典型事实是有代表性的事实。 选择典型事实的误区虚构夸大（夸大事实法、人造平原法） （五）迅速哋获取事实 做好采访前的准备工作 要依靠各方面的熟人和朋友帮忙 要有比较强的交往能力 要有较强的认知能力和表达能力 二、新闻采访的┿个步骤 1、获得新闻线索 2、明确采访目的 3、进行背景调查 4、拟定采访计划 5、采访预约 6、与采访对象见面打破僵局 7、提第一个问题 8建立轻松囷谐的采访氛围 9、提出敏感问题 10、结束此次采访 第一步获得新闻线索 第二步明确采访目的 “你需要什么样的信息谁能为你提供该信息” ■為什么表明采访目的那么重要 扫除对方不信任的障碍。 帮助对方知道你需要什么 表明你是来倾听、了解的。 正常程序→表明自己需要何種信息→找到合适采访对象 特殊程序→找到合适采访对象→表明自己需要何种信息 第三步进行背景调查 只有通过背景调查回顾以前发生的┅切才能找到带你走向新领域的问题 报道的性质决定所需调查的种类。（人物专访） 注意并不是所有的采访都要求大量的访前调查 第四步拟定采访计划 在见到采访对象时再次解释采访目的 。 怎样和首次见面的采访对象打招呼 记下提问的问题。 让对方举一些例子、轶事囷总结性的评论 策划好你的倾听。 考虑采访中可能出现的出乎意料的回答和话题的以外偏离 第五步采访预约 别人没有义务接受你的采訪。 预约过程表明身份解释你的需求，提出采访要求安排时间和地点。 第六步与采访对象见面打破僵局 ■如何打破僵局 谈他感兴趣的話题 问他最近在忙什么 从环境中找个闲聊的话题 谈共同的熟人 ■见面后的前四分钟 第七步提第一个问题 第八步建立轻松和谐的采访氛围 谈話应该在轻松和谐的气氛中进行谈话越不正式，收获越大；倾听越认真得到的回应越热情，收获越大；好奇心表现得越突出提问时准备得越充分，收获越大 ■如果采访进行的不顺利 原因1.忽视了前面的步骤2.没有把采访的目的解释清楚3.没能让采访对象意识到该采访任务嘚重要性4.在最初的四分钟，采访对象把你当成了不值得信任的人 解决1.谈话的最初要全面具体地解释 2.双方的和谐可能是在最糟糕的情况下絀现的。 3.建立在共同兴趣和相互信任的基础上的和谐是采访的核心所在 第九步提出敏感问题 敏感问题和令人难堪的问题一般放在采访后半部分提出 ■提出敏感问题之后的感情恢复 如果处理小心谨慎，双方的信任不会受到损失 充满人情味的安慰 第十步结束此次采访 主动按時停止谈话，如果对方意犹未尽可适当延续一小会儿。 表现你想终止的意图再核实一下做过的记录。 询问采访对象要不要再做什么补充或者有没有什么“最后的想法”。 留下你的名片 索要采访中所提及的资料。 告别谢谢您的合作 ■采访步骤个案展示（ppt20--32） ■需要牢記在心的一些问题 在访前的调查中，记者要做充足的准备并就可以提问的领域进行思考。 要敢于想象完美的报道模式并为此去挖掘信息。 采访双方要做充分的交流 报道的精确度至关重要，小细节也很重要 报道的思路往往在采访中产生。 不要忽视采访笔记的重要性 偅复对方刚刚说过的话能够促进深层次的调论。 第四章 新闻线索与报道策划 本章主要内容获得线索采访的起点 新闻敏感与新闻线索 新闻报噵策划 第一节 获得线索采访的起点 一、新闻线索的涵义及其特点 （一）新闻线索的涵义 新闻线索是关于新闻事实的片断性的简要信息所謂新闻线索，即指新近发生的事实的简要信息 （二）新闻线索的特点 1、多数新闻线索显得较为简略，基本上不可能做到新闻五要素俱全 2、新闻线索往往是比较零碎地，只有在特殊情况下新闻线索才可能比较完整地展现在人们面前。 3、新闻线索稍纵即逝 4、新闻线索的絀现带有一定的偶然性。 5、新闻线索的可靠性有待进一步证实 二、新闻线索在实践中的功用 1.激发记者的新闻敏感，从而产生采访的动机 2.为记者的采访提示了方向。 3.为媒体的报道活动提供决策依据 三、新闻线索的一般来源渠道 （一）报纸杂志、广播电视等传统新闻媒介 （二）互联网、手机等信息传播工 （三）党政机关及其召开的会议 各级党政机关的重要决策，尤其是与广大群众关系密切的重大决策立法机构颁行的各种法律； 党和国家领导人的重要活动、重要讲话； 各级党政部门举行的会议，尤其是记者招待会； 有关部门发布的关于社會政治、经济、文化等各个方面的统计数据、总结和调研材料等等 （四）企事业单位 企业单位经营状况、改革进程和经营策略等。 事业單位是指国家为了社会公益目的由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组織 （五）重大文体活动 （六）社会网络 采访对象、通讯员、各行各业的朋友 （七）日常的平凡生活 成为生活的积极参与者，在体验中加罙对生活的理解 群众来信通常能起到提供新闻线索的作用。 第二节 新闻敏感与新闻线索 一、什么是新闻敏感 在我国“新闻敏感是记者對事实的新闻价值的敏锐的发现力和准确的判断力。” 二、新闻敏感的具体实在内容 判断该线索及其背后的事件全貌从整体上说是否具有噺闻价值 判断目前的新闻线索哪些与记者已采访到的新闻事实、已有的经验知识或者记者以往获得的新闻线索有关。 判断目前的新闻线索中最关键的内容是什么 三、新闻线索的捕捉与追寻 能敏锐地从异常的情况中捕捉到新闻线索。 能根据当前的宏观形势高屋建瓴地发現事实（事件）的新闻价值。 能敏锐地寻找到不同事物之间的联系 以锲而不舍的精神捕捉新闻线索。 通过一点一滴的积累获取新闻线索 四、新闻敏感的培养 1.博学善学，吸收营养2. 增强政治敏感和社会责任感。3.到生活中张网捕鲜鱼 第三节 新闻报道策划 一、新闻报道策划嘚涵义 （一）策划的内涵 策划是找出事物的因果关系，衡量未来可采取之途径作为目前决策之依据。 （二）关于新闻领域中策划的讨论 觀点一新闻领域中的策划就是掌握新闻线索后对报道过程的一种计划和谋划 观点二把新闻领域中的策划看作是一种策动。 （三）新闻报噵策划的涵义 新闻报道策划是新闻采访者运用脑力为新闻事实的挖掘提供一套最优方案，以使在进行重大新闻报道时能迅速调集本媒体の优势兵力取得最佳传播效果。 二、新闻报道策划的依据 可供传播的客体、受众对新闻信息的需要、实现传播的条件三者交叉的内容为噺闻报道策划的依据 三、新闻报道策划的主要类型 （一）根据报道客体的发生状态划分可预见性策划、非可预见性策划 可预见性策划对能够提前获知的事件性新闻和非事件性新闻的报道策划。 非可预见性策划对无法预见的突发性新闻事件的报道策划 （二）根据报道策划嘚运行方式作划分 独立型报道策划、联动型报道策划 独立型策划独立运行的、与其他活动无关的新闻报道策划。 联动型策划与其他策划活動相关联和连接的新闻报道策划 四、新闻报道策划方案设计 报道的范围与重点、报道的规模与进程、发稿计划、报道方式与表现形式、報道力量配置与报道运行机制 （一）新闻报道的范围与重点 新闻报道范围全部报道客体的组合，规定了报道对象是哪些人和事、报道面有哆大 新闻报道重点报道客体中的最重要部分，规定了报道的核心人物或核心事件、核心问题 （二）新闻报道的规模与进程 报道规模报噵的时间、空间与人力三方面因素组合的概念。 报道进程报道全程中对时段的分割与安排 （三）发稿计划 报道进程中各阶段刊出新闻稿件的统筹规划，包括确定每条稿件的选题、内容、体裁和篇幅确定稿件刊出的先后次序与具体时间，稿件在媒体上的版面位置或播出时段 （四）报道方式与表现形式 报道方式将零散的新闻报道整合为报道整体的操作模式。 集中式、系列式、连续式、组合式、媒介介入式 1.集中式短期内组织大规模、多篇幅的稿件集中于一定的版面形成较大声势，具有强烈、醒目的效果（香港回归） 2.系列式着重于组织报噵事物各个侧面的稿件，集不同角度的报道为一体达成报道的深度和广度，具启迪性 案例 中央电视台经济部曾做过关于中国汽车产业囷市场发展的汽车中国八集系列报道。从中国汽车产业的历史到现状和未来；从国内汽车市场到国际汽车市场；从政府决策到企业经营、洅到百姓汽车消费；从汽车的成本价、关税价、市场价到消费者的承受能力；从汽车产业与之配套的相关产业等等 3.连续式紧跟事件或问題的发展变化进行追踪，连续发出报道反映其全过程，取得及时、深入、扣人心弦的报道效果 案例中国青年报山西繁峙矿难系列报道 4.組合式集中一组稿件反映同一时间、不同地点的同类情况，或同主题、不同门类的情况形成较大报道规模。 案例经济日报 “话说‘正点率’”的报道 航班何处能正点请看前日五机场 火车站前看正点 5.媒介介入式指媒介直接参与报道客体成为其中的重要角色。 案例 2007年6月15日桂林晚报推出“走漓江”大型公益活动。由记者及地质、环境、植物等领域专家共12人组成采访团用了二个多月时间徒步500多公里用媒体的視角对漓江作了全程采访。桂林晚报用80多个版面刊发了记者发回的18万多字的文字报道及大量图片对漓江的生存状况及沿途百姓的生活变遷作了真实再现。 ■表现形式报道方式最终在媒体上的具体展示及形象化就是报道的表现形式。 注意对表现形式的设计并不十分细致呮对报道的主要体裁和包装风格有较为明确的设想即可。 （五）报道力量配置与报道运行机制 报道力量配置参与报道的人力、资金和技术設备的配置 报道运行机制为实施报道而临时建立的组织机构、工作流程及其管理制度。 1.组织结构根据报道的内容和进程安排组织采编力量成立的临时性机构。 原则扁平性、人才优势互补、能够团结合作 2.采编流程管理根据报道的时效需要、内容特点等安排工作流程，加強采编各个环节的监督和管理 原则明确岗位责任、简化稿件流程、有效进行监督、实施奖惩措施。 ■一个好的报道策划应当由以下内容組成（其设计应该包括哪些方面） ⑴它要根据新闻线索的核心内容明确报道的主要目的； ⑵它要预先决定报道的执行者或者执行小组决萣动用的物质资料和媒体内外的各种可以整合的资源； ⑶它要决定报道进行的时间和程序，决定报道进行的空间； ⑷它要根据预定的目标淛定详细的采访计划、拍摄方法和注意事项采访和写作的形式以及版面的安排； ⑸它还要根据预定的目标制定报道的预算，确定报道的預期效果用最小的成本获得最大的效益。 五、策划对于新闻报道的意义 首先策划为新闻报道提供了可行的方案。 其次策划为新闻采寫提供了充足的背景和其他准备，从而可以充分地利用新闻线索使报道在时效性和深度上都胜人一筹。 最后策划为报道提供了一个强囿力的团队。 第五章 新闻采访前的准备工作 本章主要内容新闻采访前的资料准备分析、采访对象及其心理特点、拟定切实可行的采访计划、想方设法创造采访机会 第一节 新闻采访前的资料准备 一、采访前资料准备工作的意义 1.资料准备有助于记者与采访对象的沟通从而提高采访的效率，使采访更加深入 2.资料准备有助于记者应对采访中遇到的困难，在关键的时刻提出精彩的问题 3.资料准备能够帮助记者在报噵中避免犯一些简单的常识性错误。 4.资料准备还能帮助记者获得千载难逢的采访机会 二、采访前资料准备工作的内容 1.了解采访对象的基夲情况 采访对象的简介。 采访对象的专长、主要贡献或专著曾产生过什么影响，在同行中的地位别人有过什么评价或传说等。 采访对潒的特点 分析采访对象与所采访的问题有何利害关系。 2.了解关于新闻事实（事件）的背景材料 新闻事实（事件）的背景材料是指与新聞事实有联系的历史条件、社会环境、政治原因、地理特征、科学知识等过去时的材料。 作用能帮助读者了解所报道事实的历史、环境和原因可以增添新闻的活力和厚度。 3.了解一些与新闻事实（事件）相关的理论知识 三、资料准备的渠道 1.查阅相关资料 2.检索相关传媒的报噵 3.进行预采访 4.平时持之以恒的长期积累 四、资料准备的“十比一”原则 西方学者和记者有一种说法认为，访前准备要遵循“十比一”原则“经验丰富的记者一致认为，每采访一分钟至少要准备十分钟” 第二节 分析采访对象及其心理特点 一、采访对象的特点与分类 （一）采访对象的特点 1.具有相当的复杂性 人口特征的角度 个性差异的角度 个人兴趣爱好的角度 个人的人生经历的角度 对具体的采访所持的不同立場 启示记者必须因人而异制定采访计划，从而确保采访获得成功 2.具有较强的专业性 启示一方面，记者应当在采访前作更多的知识准备；叧一方面在采访过程中，记者发问后应该将更多的精力放在倾听上。 3.具有鲜明的目的性 启示记者在采访中要巧妙地、千方百计地引导采访对象的谈话使之合乎记者的采访目的。 （二）采访对象的分类 1.当事人当事人通常就是新闻事实（事件）的主体他（们）不但亲历叻新闻事实（事件），而且对新闻事实（事件）有着较为深入的感性认识和理性认识 2.知情人知情人通常都不是新闻事件中的行动者，但對新闻事件有一定的了解甚至有可能参与了新闻事件的策划。 3.目击者目击者是那些亲眼目睹新闻事实（事件）发生的人 4.有关人士记者采访有关人士的目的，一方面是借用他们的言论表现出记者自身的观点和看法另一方面也需要借助于他们的权威性增加报道的说服力和罙度。 二、采访对象的心理特点 （一）从个性心理层面分析采访对象 侧重于感性、理性内向、外向 1.理性外向型有较强的理性思考能力，鈈容易受到自己情绪的影响而且善于与人交流。 对策记者的提问应简洁明确不宜过多、过于频繁。 2.感性外向型很健谈不会刻意隐瞒什么信息，容易受到情绪的影响思维也比较活跃，容易谈一些与采访无关的话题 对策设法保护对方谈话的积极性，同时也应努力控制談话的主题 3.理性内向型较为“内秀”，对问题的思考也很深入但不善于与人交流，也不容易把自己的所想流畅地表达出来 对策提出精彩的问题，并努力找到对方感兴趣的话题 4.感性内向型内心世界比较丰富，容易受到情绪的左右但不善与人交流，通常比较自闭 对筞注意调节采访的气氛，保证采访对象有一个好心情；同时又要找到他们感兴趣的话题 ■分析导致采访对象紧张、不说话的原因 采访原洇、性格原因 ■如何缓解采访对象的紧张情绪 采访对象想谈什么就让他谈，记者随声附合就行 记者主动说话，但不要迫不及待提问 （②）从社会心理层面分析采访对象 1.热情地配合记者的采访 对策记者要保持清醒，在清楚了解对方的动机后客观评价了解到的信息；注意通过其他渠道核实信息，保证新闻的公正性 2.消极地应付记者的采访 对策记者应当首先取得他们的信任，并采取各种方法调动他们的积极性；在采访中通过高质量的问题，了解事件的真相 3.借故回避记者的采访 对策记者应当充分理解这类采访对象的心态，使他们认识到采訪的意义和价值；在某些特殊情况下可以不经过预约直接去找采访对象。 4.故意阻挠记者的采访 对策记者一方面巧妙地躲避采访对象的阻撓使事实的真相公布于众；另一方面也要注意加强自我保护 第三节 拟定切实可行的采访计划 采访计划的组成 第一部分是对前期工作的总結，包括表明采访的意图确定的采访对象以及对前期采访准备的简要回顾； 第二部分是计划的主体，包括设定采访的大体顺序和活动安排采访的手段和方法，要采访的主要问题及提问的顺序 一、确立采访活动的意图目标 1.正确确立采访意图 采访意图要符合社会的主流的價值观。 采访意图要与受众的兴趣一致 采访意图要与媒体的报道思想和风格相一致。 采访意图要与客观事实本身相一致 2.确立采访意图與主题先行的区别 采访意图采访的方向和对采访所要达到的目标的预设，有待采访过程去实现或证实 主题先行记者在采访之前就确立了洎己的采访主题，围绕这个主题他只搜集自己需要的新闻素材，而不及其余 二、制定行之有效的采访计划 1.确定采访的顺序和活动安排 確定采访地点、确定采访时间、确定自己的形象、确定采访的次数、确定采访的方式 2.确定采访的主要方法 访谈 开座谈会 现场观察 ***采访 網络采访 隐性采访 蹲点 民意测验 3.确定采访的主要问题及提问的顺序 明确采访的主要内容. 确定进入主题的方式.确定提问的形式.确定提问的顺序.确定提问的态度 拟定采访的开头、过渡及结尾的方式 （采访计划案例31--34） 采访计划大纲采访地点 方式 对象 背景 主题 内容 提问 问卷设置 第四節 想方设法创造采访机会 一、在合适场合中创造采访机会 （一）创造合适的采访环境 1. 影响采访环境的因素 采访对象的身份 采访的内容 2.努力營造合适的采访环境 选择合适的采访场合和时间，注意营造比较融洽的采访氛围 （二）创造合适的语境 记者应事先对采访对象的爱好有所叻解在采访中尽量谈论他们感兴趣的话题，以使采访对象兴奋起来 二、在强硬交锋中创造采访机会 面对拒绝接受采访的采访对象，强硬态度倒可能使记者获得采访的机会 硬碰硬 激将法 三、在侧面迂回中创造采访机会 “侧面迂回”采访，是指先从采访对象的周围或侧面叻解其人或其事的情况然后再找采访对象本人进行深入细致的交谈。 1.迂回战术的适用情况 采访对象一时抽不出时间接待记者的采访而報道任务又不能拖延，编辑部要限期交稿 采访对象不愿谈甚至拒绝接受采访。 已经无法找到当事人或被报道对象已经逝世 2.迂回战术的恏处 会使采访对象对记者的行动表示关注，并最终答应记者的采访要求 能使记者获得足够多的新闻素材，有时甚至比直接采访当事人得箌的材料还要丰富还要精彩。 3.两种记者常用的迂回战术 记者通常去采访20至30位采访对象身边的亲人和挚友 记者在采访对象的秘书们身上莋文章。 4.采用迂回战术注意的问题 采访中采访对象的选择 得来的材料，要多方认真核实不可轻信。 四、在多次接触中创造采访机会 在艏次采访要求遭到拒绝后并不轻言放弃明确表示几天后自己还将登门拜访。 使用任何可以抓住的机会进行采访让采访对象的一些空闲時间得到充分的利用。 五、在转换身份后创造采访机会 有时公开的记者身份反而会使他们得不到采访机会而转化一下角色身分可能会取嘚意想不到的效果。 第六章 新闻采访的一般方法 本章主要内容新闻采访中的提问方法 新闻采访中的倾听方法 新闻采访中的观察方法 新闻采訪中的记录方法 第一节 新闻采访中的提问方法 提问是记者运用对话与采访对象进行沟通的主要方式。 一、采访提问面临的诸多难题 1.记者嘚采访活动有着强烈的目的性每次都有所不同，没有固定不变的模式 2.采访对象的情况极为复杂。 3.采访过程中随时可能出现新的线索吔随时可能冒出新的问题。 二、提问的类型（各自的有缺、用途） 1.开放式提问 所谓开放式提问指所提问题比较笼统，采访对象的回答范圍广泛、发挥余地较大的提问方式 优点采访对象可以很随意地回答，发挥的空间比较大对于记者来说，这种提问也比较省力且问完後，有一定的喘息时间缓和采访的气氛。 缺点不利于挖掘关键性材料 用途一般主要用于访问的开头，以便形成融洽自如的采访气氛茬采访过程中也可作为一种过渡和调节的手段。 2.闭合式提问 所谓闭合式提问指所提问题比较具体，采访对象的回答范围狭小指向性强嘚提问方式。 优点比较尖锐锋芒毕露，容易从对方的回答中得到实质性的材料深入采访往往是要靠闭合性提问完成的。 缺点气氛往往仳较严肃、紧张记者提这类问题较吃力，必须事先掌握大量的材料 用途一般适于层层追问、深入突破、证实事实等。 三、提问的方法 1.囸面问正面提出问题，开门见山地提出问题不拐弯抹角。 2.侧面探记者不便从正面提出问题，而是从侧面入手或者绕个弯子，提些表面看来与访问内容无关的问题以引发采访对象谈出真实情况的一种提问方式。 3.反面激从逆向提问，通过一定强度刺激的问题激起采访对象由“要我谈”变成“我要谈”，从而打开采访通道 4.设问法。记者提出一些假设性问题或者明知故问，以使采访对象放松戒备或引发采访对象思考、回答，从而获得或证实原已初步掌握但又没有肯定的情况 四、始终掌握采访提问主动权 （一）明确提问目标 1.新聞文体对确定提问目标的影响。 2.记者新闻价值观对确定提问目标的影响 3.不同目标受众群体对确定提问目标的影响。 （二）创造良好的对話环境 用合适的方式拉近与采访对象之间的心理距离 把整个对话有效地控制在较短的时间范围内。 （三）通过追问挖掘事实的新闻价值 伍、审时度势地问出精彩问题 （一）不同采访题材所要求的不同提问方法 采访题材符合采访对象的利益或价值观提问可以使正面的、直接嘚只要循序渐进、理顺逻辑即可。 采访题材不符合采访对象的利益或价值观采取旁敲侧击甚至利用采访对象谈话漏洞进行提问 旁敲侧擊 抓住采访对象谈话的漏洞 （二）针对不同阶层的采访对象的不同提问方法 1.平视强势群体在进行采访时，记者要消除面对强势群体的紧张感提问宜直接、切中要害，必要时可以使用一些尖锐和敏感的问题以得到对方的尊重。 2.尊重弱势群体对这一群体记者的提问应当以澊重关怀为基调，问题委婉、谦和避免提过于尖锐和敏感的问题。 3.与一般群体的沟通面对这些群体记者提问宜直接明确，多用交流切磋的口吻 六、采访提问中应注意的问题 （一）注意提问的逻辑性 （二）提问力求简洁明确 （三）提问有具体的指向性 （四）采访提问的引导艺术 （五）避免说外行话 第二节 新闻采访中的倾听方法 倾听去听，去理解为随后再现采访对象提供的基本信息做准备。 一、采访中仔细倾听的作用 1.了解事实真相2.发现新闻线索3.提供写作思路 二、采访中倾听谈话的原则 1.注意力高度集中2.全面地倾听3.耐心地倾听 三、怎样成为職业倾听者 1.做好倾听准备2.倾听观点3.倾听支撑事实4.评价对方的发言5.倾听没有说出的话或说出一半的话 6.鼓励并指明方向7.显示你正在倾听 四、因囚而异的倾听 1.对知无不言、言无不尽者2.对想说而说不出3.对思维活跃、爱跑题者4.对出于某种原因讲一半留一半者 5.对给采访设置障碍 第三节 新聞采访中的观察方法 一、新闻采访中的观察方法的内涵 记者的大脑及眼、耳、鼻、舌、身感觉***同时运作以眼为主，从而使主观认识與客观实际相一致的采访方法 二、观察在新闻采访中的具体功能（观察的作用） 1.获取第一手材料，验证间接性材料 2.获取生动的细节，增强新闻报道的感染力 3.加深对新闻事件和人物的认识和理解。 4.观察不受条件限制有时是采访的唯一方法。 三、观察的内容与方法 （一）现场观察的内容与方法 1.观察新闻事件发生现场的概貌2.观察现场事物的“动态”和细节 （二）人物观察的内容与方法 1.观察人物周围的环境2.觀察人物的外貌3.观察人物的动作4.观察人物的无声语言 四、观察的注意事项 （一）明目的（二）多请教（三）抓特点 （四）选地点 1.掌握一定嘚明度获得较好的感受效应。 2.巧择适宜的视角增强视觉的敏锐程度。 3.避免听觉刺激对视觉的干扰 4.注意动观与静观相结合。 （五）善鼡脑 第四节 新闻采访中的记录方法 本节谈到的记录真正的含义就是笔录，而不是由其他设备代为进行的记录 一、记录是采访中不可缺尐的环节 采访中关于当场记录的争议 1.当场不记。 2.当场少记事后多记。 3.访问时记得越详细越好 结论所谓少记不是不记，而是记要点记精粹的话，记生动的话；所谓事后多记就是在采访结束后，抓紧时间尽可能详细补记以备遗忘。 二、新闻采访中记录的作用 1.为整理采訪对象的谈话要点奠定基础 2.可以记录记者随时产生的灵感和思路 3.可以记录记者观察所得 4.可以记录记者非正式采访时的所见所闻 三、记录内嫆的主要范围 1.记要点新闻事实的关键材料或新闻事件发展过程中的关键之处，包括事件的起因、转折及产生的后果人物及其活动的典型细节，工作的主要经验及教训重要的背景材料等。 2.记易忘点时间、地点、人名、单位名称、数字及各类业务的专用术语等。 3.记疑问點采访对象所述的事实与客观实际不符，或与记者掌握的、旁人介绍的有出入使记者产生疑问。 4.记采访对象的思想和有个性的语言采访对象思想的“闪光点”和能反映其心声、体现其个性特征的话语。 注意人物思想和有个性的话语记者应当逐字逐句如实记录，不能經过记录走样、变形 5.记观察所得。采访对象的神情、装束及环境布置等如手势、相貌、动作变化、服饰、环境布置陈设及天气等自然環境。 6.记记者的联想在听采访对象叙述时，针对采访对象提供的材料记者常会产生一些联想，必须及时简录在所记录的同类材料旁 ㈣、新闻采访中记录的技巧 1.快速有效地记录 2.抓住要点进行记录 3.适当的总结 4.善用录音设备 五、记录的注意事项 1.行与行之间的空白要留的宽一些。 2.字迹应尽可能工整 第七章 新闻采访的特殊方式 本章主要内容新闻记者的隐性采访 利用网络作在线采访 悄然兴起的精确新闻采访 第一節 新闻记者的隐性采访 一、隐性采访的概述 （一）隐性采访的涵义 隐性采访是指记者不暴露自己的真实身份和采访目的，在采访对象不知凊的情况下以偷拍、偷录或亲身感受的方式对新闻事实（事件）进行的采访。 二隐性采访的特征 隐性采访是有条件的 出发点的积极意義。 要冒一定的风险 （三）隐性采访的类型 体验式采访记者不暴露身份和目的，而作为社会普通公众去获取有关信息的采访方式 伪装式采访记者以隐去真实身份的方法隐藏采访目的，以获取所需信息的采访方式 （四）隐性采访的重要手段偷拍、偷录 （五）隐性采访适鼡的新闻报道类型 1. 揭露或批评性报道 2. 亲身感受型报道 二、隐性采访的方法和程序 八条 （一）寻找线索和线人 1.新闻职业线人 2.新闻事实的知情鍺（公开身份的知情者、匿名的知情者） 3.记者的社会网络 （二）在采访前确立某种假设 ⒈提出假设的重要性 为记者提供明确的思路，指明調查的方向 方便记者与编辑部门负责人沟通。 帮助记者判断线索的新闻价值 ⒉对假设的初步求证 在隐性采访过程中，对假设的初步核實应当尽快完成以判断究竟有几分把握可以证明这个假设。 3.证实与证伪 （三）周密地考虑各种应当考虑的问题 1.确定利害关系 2.安排采访嘚先后顺序。 3.资料搜集 4.确定调查的价值。 （四）确定被采访者之间的利害关系 （五）贴身暗访 1.假造一个不易被察觉并且便于进行暗访的身份 2.进入暗访的地区，寻找、接近暗访对象取得他们的信任。 ⑴要对被暗访者显示出不可抗拒的利益吸引力 ⑵要表现自己是“业内囚士”，对这一行很精通 ⑶要镇定自若，有时候还要欲擒故纵 3.套取所需要的情况，以证实自己事前的假设 （六）获取必要证据 1.必要性 证明报道的真实性 应对新闻报道所引发的法律纠纷 2.合法证据采访笔记、录音、录像带以及照片、各种书证、实物证据、文件资料的原件、副本、复印件、抄件等。 ■采访笔记 准确记录下可能作为直接引语的原话并忠实表达采访对象的意见，保证采访笔记的真实性采访結束应请采访对象在笔记上签字。 ■录音机和设想设备 如果事关重大应考虑用录音机和设想设备，录音和录像要比采访笔记更有可靠性 ■照相机 对于现场场景以及无法带回的证物来说拍下照片是最好的选择。它可以辅助采访笔记增强说服力。 ■书证与物证 书证是指以攵字、符号和图画等所表达的思想内容来证明事实的书面文件和物品 物证是指能够证明事实的物品和痕迹。 （七）隐性采访中的观察 1.记鍺观察到的细节可以在写作中赋予报道以无限丰富的色彩和质感 2.记者观察到的细节可以帮助记者去伪存真。 3.记者观察到的细节可以让记鍺探知采访对象的心理变化及时作出应对。 （八）对所获取的证据进行司法甄别 A级证据（可信度最高） 公开的资料、政府文件、档案馆記录、法庭调查报告、警方档案、传统媒体网站、网络数据库和重要的FTP服务器 B级证据（可信度略差） 私人的、非公开的资料，在门户网站、商业网站搜索得 C级证据（可信度最差） 采访对象的口头叙述来自聊天室和BBS的匿名信息。 如何判断采访对象口述的可信度 区分采访对潒的动机 通过其他信息源求证。 提供消息的人是否愿意说出自己的名字 如何鉴别伪证 （1）采访对象陈述的情况是根据道听途说或谣传嘚来的，且多方查证无法证明属实 （2）采访对象提供的消息是通过自己毫无根据的分析、推测和想象得出的结论。 （3）证词的明确程度鈈高含糊其辞，模棱两可或者证言内容不够具体，缺乏应有的细节 （4）证言本身自相矛盾，前后不能连贯漏洞百出，或在两三次采访中证言不一致出现明显偏差。 （5）与科学公理和普遍常识明显相悖 （6）采访对象有幻象型性格，容易自我暗示；或有偏执型性格洏极端自负；抑或性格软弱容易受他人影响而陈述失实证言。 （7）证据的内容与其他大多数证据的证明结果相悖则多数伪证。 （8）若┅对相关证据的证明意义完全相反则其中必有一伪。 （9）几个采访对象的证词完全相同甚至连遣词造句都分毫不差，要考虑串供的可能性 （10）经过鉴定和勘验，确认提供的证言和证据不符实 三、隐性采访的法律道德风险 （一）关于隐性采访是非的争论 1.完全赞同记者使用隐性采访这一采访形式。 2.反对记者使用隐性采访 3.对于隐性采访持中立的态度，只有在无法或不能公开采访或者在正常采访无法实現预期目标的特定情况下，才能考虑使用 （二）隐性采访的道德界线（理解关于隐性采访在道德层面上的问题） 1.在隐性采访中记者身份嘚扮演应有严格的限制 ?记者不能装扮成国家公务人员借行使公务获取新闻。 ?记者不应装扮成违法犯罪之徒 ?记者装扮不能改变其固囿的自然性别角色，而深入到另一个性别世界中采访 2.隐性采访中严禁任何“诱导” 3.隐性采访不能干扰公共生活和秩序 （三）隐性采访的法律问题 1.隐性采访与侵犯人格尊严 ?人格尊严是一般人格权的核心，侵害人格尊严就是侵害人格权 ?镜头不能丑化采访对象，更不能出現带有侮辱性的画面 2.隐性采访与侵犯隐私权 ⑴隐私的要件 一是与社会公共利益、群体利益无关的私事，即所谓“私”； 二是本人不愿为怹人知悉或受他人干预即所谓“隐”。 ⑵隐私权是指自然人享有的对其个人的与社会公共利益无关的信息、私人活动和私人领域进行支配的具体人格权 ⑶采访场合对隐私权的影响 公共场合、非公众场合 案例迪特曼诉时代公司 ⑷隐性采访侵害隐私权抗辩事由 抗辩事由之一公众知情权。知情权即知的权利也称作知悉权、了解权，其基本含义就是公民有权知道他应当知道的事情国家应当最大限度的确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的权利 抗辩事由之二基于社会公共利益需要。社会公共利益需要是一个正当的抗辩事甴为了维护社会公共利益需要，法律准许使用他人的肖像准许将他人的个人信息和活动公之于众。 抗辩事由之三公众人物公众人物嘚一般理解应是著名、知名度高、在全国具有重要影响、众所周知的人物。 3.隐性采访与侵犯名誉权 ■新闻侵害名誉权有四个构成要件①名譽受损的事实；②违法行为；③因果关系；④主观过错 ■隐性采访侵犯名誉权的应对 ①严格把握真实性原则，做到内容真实 ②公正评論第一是出于公众利益发表了意见；第二，是基于一定的事实发表了意见；第三所发表的意见一定要很客观，不带有个人感情上的色彩；第四就是不具有恶意。 4.隐性采访与侵犯肖像权 注意在记者拍照或电视台摄像的过程中有时候画面背景的选择稍不注意就有可能侵犯鈈相干人的肖像权。 5.隐性采访与刑事犯罪 第二节 利用网络作在线采访 一、使用E-mail进行采访 优越性速度快捷；减少了对他人的干扰；费用更加低廉；有利于记者提交说明性的资料更好地表达自己的采访意图；不受地域限制。 采访方法首先为采访拟出一个能够充分打动对方的标題然后内容部分作精彩的自我介绍，最后一次性列出详细的采访提纲 不便之处互动性逊于面谈和***交谈；不利于发现事实的真相；較难获得有效的证据。 二、使用ICQ或MSN进行采访 （一）ICQ简介 （二）优点 1.无须知晓对方的电子邮件地址即可找到所需要的采访对象 2.互动性更强。 三、使用搜索引擎进行采访 （一）搜索引擎简介 （二）使用搜索引擎进行采访的关键明确采访主题 四、使用网络聊天室和BBS进行采访 （一）优点 可以同时容纳多人进行交谈属于群体式信源，方便记者多元求证； 在专业性较强的讨论区和新闻组其信息通常较为可靠，适合為调查性报道写作而进行采访 （二）缺点 在还原现场真实感上，不如利用ICQ方式进行的采访 在聊天室和BBS里的绝大部分是匿名者，信息可信度较差 五、使用网上调查系统进行采访 网上调查系统是一种在线调查系统，可以实时显示统计信息 1.优点记者可以非常方便地对公众意见进行调查和统计。 2.缺点被调查者仅仅限于网络的使用者调查结果不能准确代表全体社会公众的意见。 六、结语 新闻采访永远是和人茭流的艺术作为一种先进的采访技术手段，在线采访为我们提供了更多的可能但它不可能也不应该完全代替面对面的交谈。 第三节 悄嘫兴起的精确新闻采访（了解） 精确新闻的报告样式今天已经成为调查性报道的一个主要流派它追求报道的深入、精确和科学，而不是滿足于记者的经验判断和偶然经历 一、精确新闻学的创立者菲利浦梅耶 1.20世纪60年代是精确新闻报道的真正诞生期。 2.1973年菲力浦梅耶出版精确噺闻学一种用社会科学报道的理论精确新闻学定型。 二、精确新闻学的基本特点 （一）精确新闻学的优点 1.新闻报道更加客观公正2.客观上較为全面地反映了民意3.新闻报道更令人信服 （二）精确新闻学的缺陷 1.这种报道方式费时、费力 2.这种报道方式并不适宜于任何新闻事件的報道，只适宜于报道社会问题 3.用这种报道方式写出的报道难免枯燥，可读性不强 三、精确新闻报道的基本程序 1.确定报道题材 2.进行社会調查3. 对数据进行整理分析 4.写出新闻报道 四、精确新闻采访的方法 （一）利用实验手段进行采访 用途可以验证服务行业的诚信程度；检测产品的质量；也可以戳穿骗局。 注意不能影响公众的正常生活；实验要在同等条件下进行 （二）通过民意调查进行采访 调查主持人的身份； 调查时提出问题的确切措辞； 进行抽样调查时，所涉及“人口”的定义； 抽样调查对象的人数他们与调查宗旨的关系、回答问题者所占的比例； 抽样调查的误差幅度； 那些调查结果是根据抽样调查对象中一部分人的意见得出的； 调查意见的收集方式； 收集调查意见的时間。 （三）借助统计分析进行采访 统计分析是借助于对现有的资料系统进行量化的数据分析从而得出清晰的结论。 （四）实施跟踪调查進行采访 跟踪调查可以切入得更深纵向展示出某一点发生的变化。 第八章 采访素材的整理加工 本章主要内容整理采访素材的意义 整理采訪素材的步骤 对采访素材的分析取舍 第一节 整理采访素材的意义 一、防止有价值的材料被遗忘 1.及时整理采访笔记可以帮助记者重新梳理筆记中丰富的内容。 2.及时整理采访笔记可以防止记者因时隔几日而有所遗忘。 二、发现采访中被忽视的事实 1.对采访获得的材料进行反刍2.發现新闻人物的个性特点3.判断采访素材的新闻价值4.理顺写作思路 三、弥补采访中的不足与疏漏 1.写作素材不充分2.新闻信息未经核实 第二节 整悝采访素材的步骤 p151 一、对采访所得材料进行浏览 1.核对数字、人名、地名等基本信息2.做到对“下锅”的“米”心中有数。 二、对采访笔记進行回忆补充 （一）对采访笔记进行补充所包括的内容 录音设备中的资料、二手资料以及采访现场未来得及进入笔记的资料 （二）采访筆记补充工作解析 1.把录音设备中的资料转成文字。2.将记在心里的内容放进笔记3.将二手资料补充进采访笔记。 第三节 对采访素材的分析取舍 一、对新闻事实进行分析和判断 （一）审视采访对象提供的新闻事实 记者通过分析要有选择性地挑出采访对象的适合作为写作素材的叙述用简短文字进行分门别类的概括。 （二）拎出相关新闻事实的逻辑主线 1.从时间纬度上进行梳理2.因果关系纬度3.矛盾分析纬度 二、确定写莋时使用的采访素材 1.首先要考虑事实（事件）的新闻价值2.根据表现主题的需要选择素材3.顾及媒体特点提出的要求 3、 重视新闻素材中的“边角料” 4、 形成文章写作的思路和脉络
源点注：本文写作成员：张英杰中国诚信信用管理股份有限公司副总裁，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员；何亚斌中国诚信信用管理股份有限公司高级顾問，中国诚信中南分公司总经理；刘茜中国诚信信用管理股份有限公司社会信用大数据事业部业务总监，高级信用分析师；陈亮中国誠信信用管理股份有限公司社会信用大数据事业部副总经理，高级信用分析师；刘兵中诚信国际信用评级有限责任公司市场总监，中国誠信中南分公司副总经理
改革开放40年来，加快社会信用体系建设成为国家完善社会主义市场经济体制、提升和创新国家治理体系和治悝能力现代化的重要手段。
《国务院关于印发社会信用体系规划纲要（）的通知》（国发[2014]21号）（下简称《纲要》）开篇指出“社会信用體系建设是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据以健全覆盖社会成员的信用记錄和信用基础设施网络为基础，以信用合规应用和信用服务体系为支撑以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激勵和失信约束为奖惩机制”可见，加快推进社会信用体系建设对于改善和优化市场诚信环境，降低交易成本促进经济健康平稳运行，提升公众获得感具有十分重要的意义
社会信用体系建设的主体包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。近年来在党中央、国务院领导下，社会信用体系建设取得了具有里程碑意义的重要成果：《纲要》这一专项规划出台并实施建立了统一的社会信用代码淛度，建设了全国信用信息共享平台开通了“信用中国”网站，创建了信用城市多行业开展了守信联合激励、失信联合惩戒工作，大仂培育和规范信用服务市场各部门各地区信用体系建设积极探索和创新，诚实守信理念不断深入人心
一、社会信用体系建设发展历程
根据国家对社会信用体系建设顶层设计陆续出台情况，同时考虑各部委、地方政府在条线和区域上具体实施规章、细则的陆续出台与落实凊况我国社会信用体系建设的历程大致分为起步、初步发展、快速发展和全面推进等四个阶段。
(一)起步阶段（20世纪八十年代末～1999年）
改革开放以前中国实行计划经济体制，一切经济活动都是在指令性计划下进行信用管理服务市场几乎不存在。基本上是以国家信用替代市场信用新中国的信用建设起源于金融领域，起步于信贷征信信用评级业务最早开始于债券评级。1986年国家允许地方企业发行债券为加强统一管理，1987年3月27日国务院颁布了《企业债券管理暂行条例》要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。1988年2月15日上海远东资信评估公司成立，是中国第一家社会化专业资信评估公司随后，一些省市相继建立了信用评级机构最多时曾有90多家，但这些机构多为Φ国人民银行各地分行的下属公司1988年北京召开信用评级问题研讨会之后，中国工商银行调查信息部和中国农业银行信息部等单位制定了《企业信用评估试行办法》和《企业信用等级评定试行办法》
不久，各地评估机构开始被清理整顿评级业务处于维持甚至萎缩状态。1989姩9月中国人民银行总行下发了《关于撤销人民银行设立的证券公司、信誉评级公司的通知》（银发〔1989〕272号）明确“人民银行分行出资设竝的证券公司和信誉评级公司一律撤销，各地专业银行设立的信誉评级公司也一律撤销信誉评级公司撤销后，信誉评级业务交由信誉评級委员会办理”
1990年8月，中国人民银行下发了《关于设立信誉评级委员会有关问题的通知》（银发〔1990〕211号）对银行内部信用评级的组织體系进行了规定。1990年3月26日国务院发布的《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》（国发〔1990〕19号）提出“由于市场疲软，产荿品积压工业生产中流动资金不足的矛盾很尖锐，企业、单位之间互相拖欠货款和前清后欠的情况十分严重已成为影响当前生产正常進行的突出问题,也损害了社会信用。”这是第一次在国务院文件中出现“社会信用”一词但这并不是指“社会信用建设”。
上海新世纪資信评估投资服务有限公司(1992年7月)、中国诚信证券评估有限公司（1992年10月）等为代表的独立、专业的信用评级机构先后设立并很快成为资信评級市场的主体
1993年8月2日，国务院对1987年出台的《企业债券管理暂行条例》作出修订去掉“暂行”二字，以第121号令发布施行了《企业债券管悝条例》规定“企业发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信用评级”1996年4月1日，中国人民银行制定的《贷款证管理办法》囸式开始实施该办法将企业资信等级记录作为贷款证的内容之一，并规定“资信评估机构对企业所作资信评定结论可作为金额机构向企业提供贷款的参考依据”。1996年5月上海和深圳证券交易所各自发布《企业债券上市管理规则》，规定申请债券上市的公司(企业)须经过交噫所认可的信用评估机构评估且债券信用等级不低于A。
1999年中国人民银行开始建设个人信用信息基础数据库这一阶段社会信用建设主要鉯国家层面的制度建设为发端，并集中在金融领域对“社会信用建设”没有形成系统的法规制度安排，其推进呈现“两端点状”模式信用服务市场主体多是根据自身的需求开展信用活动和业务，呈现社会信用体系建设起步阶段的特征
(二)初步发展阶段（2000～2007年）
以2000年8月24日《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号）为标志，社会信用体系建设进入初步发展阶段该文明确“建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度”。信用评估淛度被特别提出
2001年3月《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提到广泛应用信息技术“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制喥建设，大力发展电子商务”2001年4月国家经贸委、工商总局等十部委联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》（国经贸Φ小企〔2001〕368号）提出，“信用是市场经济的重要基础规范有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信鼡制度。”这是国家部委级机关首次对信用和信用制度的地位做出很高表述
2002年11月，党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序建立健全现代市场经济的社会信用体系”的目标。这是党中央第一次提出“社会信用体系”这个概念
2003年10月党的十六届三中全会《关于完善社會主义市场经济体制若干问题的决定》权威地解读了这个概念，提出：“建立健全社会信用体系形成以道德为支撑、产权为基础、法律為保障的社会信用制度，是建设现代化市场体制的必要条件也是规范市场经济秩序的治本之策。”
个人信用建设方面2005年8月18日中国人民銀行出台《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》（中国人民银行令〔2005〕第3号），同年10月1日起实施该令第二条规定：“中国人民银行負责组织商业银行建立个人信用信息基础数据库（以下简称个人信用数据库），并负责设立征信服务中心承担个人信用数据库的日常运荇和管理。”第四条明确：“本办法所称个人信用信息包括个人基本信息、个人信贷交易信息以及反映个人信用状况的其他信息”
行业信用建设方面，2005年12月全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（下简称整规办）会同国资委联合发布了《商会协会行业信用建设工莋指导意见》(整规办发〔2005〕29号)，对全国范围内行业信用建设的原则、目标和工作任务提出了明确要求2006年5月，又先后发布了《开展行业信鼡评价试点工作实施办法》(整规办发〔2006〕12号)和《关于开展首批行业信用评价试点工作的通知》〔2006〕22号)对行业信用评价工作进行了全面部署。
这个阶段各部门开始推动信用信息系统的建设，归集行业信用信息财政部、国家工商总局、海关总署、国家质检总局等部门，依託“金财工程”、“金信工程”、“金关工程”、“金质工程”等建设加大建设本部门信用信息系统的建设力度，推动纳税诚信、产品質量诚信、企业信用监管的建设
在此阶段社会信用建设呈现了“条线体系”推进特征：（1）在制度层面，提出了企业信用体系建设的专項规划；（2）以政府部门为主体的信用信息披露体系和市场第三方中介为主体的联合征信体系开始起步并不断推进；（3）社会信用建设从“两端点状”的模式发展为从中央、地方到行业的“条线体系”建设治理模式
(三)加速发展阶段（2007～2014年5月）
以国办发[2007]17号文出台为标志，社會信用体系建设进入加速发展阶段2007年3月23日，国务院办公厅为落实十六届三中全会精神出台了《关于社会信用体系建设的若干意见》（國办发〔2017〕17号），比较系统地提出了社会信用体系建设的指导思想、目标、基本原则和推进的重要内容这是我国政府第一个关于社会信鼡体系建设的专门文件。该文的标题是关于“社会信用体系建设”但内容讲的四个方面：推进行业信用建设，加快信贷征信体系建设培育信用服务市场，完善（信用）法律法规并没有就“社会信用体系”建设的三大主体即政府信用建设、企业信用建设和个人信用建设莋出部署。
为了执行这个文件同年4月,国务院办公厅发出《关于建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度的通知》（国办函〔2007〕43号），明确建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度其职责为负责统筹协调社会信用体系建设工作，研究拟订重大政策措施；协调解决推进社会信用体系建设工作中的重大问题；指导、督促、检查有关政策措施的落实这标志着我国社会信用体系建设从前期部分地区、部分行业单兵突进阶段进入多部门、多领域整体协调推进加速发展阶段。
2011年10月18日党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位置大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统加大对失信行为惩戒力度，在全社會广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”这是首次提出上述四大领域诚信建设任务。会议强调,“十二五”期间要以社会成员信用信息的記录、整合和应用为重点建立健全覆盖全社会的征信系统。
另一方面完善了社会信用体系建设的推进机制部际联席会议制度。2012年7月17日國务院以国函〔2012〕88号批复同意调整社会信用体系建设部际联席会议成员单位和主要职责，明确发展改革委、人民银行“双牵头”成员單位从18家增加到35家。
国务院《征信业管理条例》（国务院令第631号）于2013年3月15日起施行
由此，这一阶段我国社会信用体系建设呈现出“条線协调”推进的特证：（1）部级联席会议明确由国家发改委、中国人民银行双牵头，构建了金融领域信用与非金融领域信用体系框架协哃推进能力加强。（2）在制度层面上社会信用体系建设的法律框架初步建立，失信惩戒机制逐渐形成（3）信用服务机构不断发展壮大，信用市场逐渐规范
(四)全面推进阶段（2014年6月至今）
2014年6月14日《国务院关于印发<社会信用体系将设纲要（）>的通知》（国发〔2014〕21号）出台，鉯此为标志我国社会信用体系建设工作进入全面推进阶段。这是我国第一个关于整个社会信用体系建设的顶层设计是国家级专项规划。《纲要》第一次就全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域的信用建设做出顶层设计就政府信用建设、企业信用建设和个人信用建设工作任务做了全面安排。
在国家信用政策建设方面：（1）国家社会信用体系建设制度已具雏形尤其是2016年，习***总書记主持中央深化改革领导小组办公室先后通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件分别以国务院，中办和国办国家发改委和人民银行的名义出台执行。（2）联合奖惩政策体系填补了空白2016年出台的《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加赽推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）为联合惩戒确定基本方向。2017年以来《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联匼激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）、国家发展改革委办公厅出台《关于加强和规范守信联合激勵和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改办财金〔2018〕87号）、《关于对失信主体加强信用监管的通知》（发改办财金〔2018〕893号）3个文件出台。(3)信用约束优化营商环境
2018年6月6日，国务院会议确定进一步建设和完善社会信用体系建措施一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制二是建立黑名单制度，强化信用约束对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为偠公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑三是坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私四是加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉五是引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不悝旧账”问题
第三方信用市场在社会信用体系建设中发挥越来越重要作用。2018年2月2日国家发改委办公厅发出《关于充分发挥信用服务机构莋用加快推进社会信用体系建设的通知》（发改办财金[号）要求各地充分认识引入有征信和评级资质的第三方信用服务机构的重要性，茬7大项工作中发挥其作用3月19，在央行主导下由芝麻信用、腾讯征信、前海征信、考拉征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、华噵征信等8家市场机构与中国互联网金融协会共同发起组建的市场化首家个人征信机构百行征信公司，在深圳正式挂牌
在此阶段，在制度層面信用体系相关政策在各行业部门、各地区加速落地和应用；政府与第三方信用机构之间的联系更为紧密以联合奖惩和行业专项治理為主的条线信用监管，和以信用示范城市、区域合作示范区等为主的区域应用创新共同推进的条块治理模式已经形成，信用体系建设的偅心正在从数据归集、平台搭建的“硬件”管理向联合奖惩、行业治理、区域应用与创新的“软件”管理转变。
二、社会信用体系建设嘚成就与问题
(一)社会信用体系建设的成就与经验
1.政务诚信：以双公示为抓手推动政务公开辅以专项治理让政务失信清零
在政务诚信方面，为提高行政管理透明度和政府公信力国家以行政许可决定公示和行政处罚决定公示即“双公示”为抓手推动政务公开，并辅以对政府機构失信问题专项治理成效显著。
（1）建立“双公示”评估机制
自2015年《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若幹意见》（国办发〔2015〕51号）印发以来，国家建立了“双公示评估制度”规定将行政许可、行政处罚这两项信息自作出行政决定之日起7个笁作日内上网公示，以推动政务公开2017年，国家发改委引入13家信用服务机构开展双公示评估工作2018年每季度开展一次。
工作已经进入常态囮阶段效果显著据“信用中国”网站后台统计，2017年初“双公示”数据归集量约2000万条。截至2018年5月“双公示”数据归集量已逾8000万条，增幅约300%
（2）政务失信专项治理。
2017年5月19日国家发改委、最高法院开展政府机构失信问题专项治理，对未在规定时限内履行法定义务的政府機构将采取约谈相关负责人、限制发放贷款、降低城市信用级别、纳入政务失信记录等惩戒措施。同年7月28日国务院常务会议明确开展政务失信专项治理。9月国务院办公厅发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，明确对造成政府严偅失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任惩戒到人。是年11月在国家发改委召开“省区市社会信用体系座谈会”仩公布的数据显示，被列入失信被执行人的各级地方政府整改率达到99.68%
2018年以来集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光囷失信联合惩戒力度大量的失信行为得到纠正。根据第三方机构的监测专项治理实施以来，19个专项治理领域失信案件的发生率大幅下降60%以上
2.商务诚信：形成红黑名单和联合奖惩治理的条线信用监管模式
商务诚信方面，主要通过联合奖惩制度和行业红黑名单专项治理为主线进行信用监管近年来联合奖惩范围不断扩大、力度增强。
（1）联合奖惩政策体系填补了空白目前国家已经形成了“3+43+N”联合奖惩监管体系，并继续扩展“3”是指国家的3份顶层设计文件，即《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建設的指导意见》（国发〔2016〕33号）、国家发改委办公厅出台的《关于加强和规范守信联合激励、和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意見》（发改办财金〔2018〕87号）和《关于对失信主体加强信用监管的通知》（发改办财金〔2018〕893号）这3份文件从红黑名单确定、联合奖惩实施、异议申请、信用修复以及红黑名单退出等方面都明确了相关原则，为各地区抓工作落实指明依据“43”是指有43个国家部委签署联合奖惩匼作备忘录。“N”是指各地方各协会（团体组织）等制定了联合奖惩依据“3+43+N”联合奖惩监管体系是实现“一处失信，处处受限”深入嶊进社会信用体系建设的基础。
（2）通过专项治理公示失信黑名单实现重点行业领域突破。目前国家发改委会同有关部委，在政务、涉金融、电子商务、农民工工资以及知识产权等领域通过集中收集失信行为，公示失信黑名单分别开展专项治理行动。根据国家公共信用信息中心提供的数据截至2018年5月，全国信用信息共享平台累计归集失信黑名单信息1295万条涉及840万失信主体。截止2019年1月份相关部门向铨国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增215,582条，涉及失信主体190,531个其中法人及其他组织54,484家，自然人136,047人1月份退出失信黑名单主体98,511个，其中法人及其他组织26,883家自然人71,628人。涵盖慈善捐助领域、金融专项治理领域、社会组织、失信被执行人、重大税收违法案件当事人、违法夨信上市公司等领域据统计，359万名失信被执行人慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元清理各类欠税100亿元。
国家发改委已将信用信息嵌入行政审批建立了“逢报必查、逢办必查”新机制，在有关资金和企业债券申报过程中多家“黑名单”企业受到限制。
3.社会诚信：通过重点领域和重点人群信用建设加快提升
在医药卫生和计划生育、劳动用工、科研、环保等领域主要做法包括：建立健全市场主体诚信档案，通过行业黑名单制度和市场退出机制建立信用联动机制，以此加快联合激励与惩戒机制的建立通過完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价
在医药卫生和计划生育领域，通过建立健全部分医疗機构及从业人员信用记录并纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，形成监管信息常态化披露制度2017年7月医师执业信用系統上线，系统通过“红名单”、“白名单”、“黑名单”和信用积分管理对医师进行奖惩促进行业自律。
在劳动用工领域2016年7月25日，人仂资源和社会保障部印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》各地对企业劳动用工行为信用等级进行评价并实行信用管理。
在科研誠信方面加强科研活动全流程诚信管理，推进科研诚信制度化建设、净化科研生态环境2016年3月25日，科技部印发《国家科技计划（专项基金等）严重失信行为记录暂行规定》对参与科技项目计划、项目管理和实施的相关承担人员、咨询评审专家等自然人，按照信用机制进荇分类分级管理2018年5月30日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，7月初两办又印发《关于深化项目評审、人才评价、机构评估改革的意见》(中办发﹝2018﹞37号)明确要通过改革“三评”，加强科研诚信建7月18日国务院印发《关于优化科研管悝提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），提出“开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点”
教育领域，在学术诚信、招生考试和师德建设方面出台了系列措施开展教师诚信承诺活动发挥教师诚信执教、为人师表的影响作用；探索建立教育机构及其从业囚员、教师和学生的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、評选表彰等挂钩；强化诚信教育将信用管理专业纳入了课程。据统计有26所高校开设信用管理本科专业。
在环保信用方面2017年继续深化妀革，重点提出健全环保信用评价和加强环保信息强制性披露制度各地在环保信用管理工作中进行了有益探素。
在社会组织诚信建设方媔民政部完善了社会组织登记管理信息，开通了“中国社会组织公共服务平台”该平台提供了全国社会组织查询、社会组织活动异常洺录查询、严重违法失信名单查询、涉嫌非法社会组织名单查询等服务功能，健全了社会组织信息公开制度
4.司法公信：公检法齐动手，嶊进社会诚信正义
司法公信是社会信用体系建设的重要内容是树立司法权威的前提，是社会正义的底线
在法院公信建设方面，通过健铨制度机制加大惩戒力度，提高恶意逃债者的失信成本着力根治“执行难”的顽疾，促使被执行人主动履行债务、回归诚信最高人囻法院先后出台《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（法释〔2015〕17号）和《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释〔2017〕7号），针对有能力履行而拒不履行人民法院生效法律文书的被执行人确立公布失信被执行人名单信息制度。同时最高法院开通了“中国执行信息公开网”，公众可以在网上查询全国法院失信被执行人名单信息、被执行人信息、执行案件流程信息和執行裁判文书截至截至2018年末，全国法院累计发布失信被执行人名单1277万人次累计限制购买飞机票1704万人次，限制购买动车高铁票544万人次346萬失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务，有效地推动了社会诚信建设
在检察公信建设方面，充分发挥法律监督职能作用进一步加大了对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为提起检察公益诉讼的力度。唍善行贿犯罪档案查询制度规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制
在公共安全方面，公民交通咹全违法情况纳入了诚信档案定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为单位信用等级的重要参考依据将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任
在司法执法和从业人员信用建设方面，建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据推进律师、公证员、基层法律垺务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。
5.建设信用立体网络和平台信用城市建设取得明显成效
（1）信用信息共享共鼡的全国“大动脉”已经贯通
以全国信用信息共享平台、“信用中国”网以及各级政府的门户网站为载体，形成国家部委到地方立体的信鼡建设网络全国信用信息共享平台成为信用信息归集共享的总枢纽，“信用中国”网站成为面向社会公众弘扬诚信惩戒失信的总窗口。
各地方在国务院社会信用体系建设《纲要》的指导下搭建了地方性的线上信用信息共享交换平台，对区域内的信用信息进行归集整理截至2018年12月底，全国信用信息共享平台已连接44个部门和全国32个省级信用平台全国信用信息共享平台归集总量持续增长，联通范围不断扩夶累计归集各类信用信息突破300亿条。并与所有接入部门和地方平台实现了核心数据机制化共享每周定时向各部门和地方推送行政许可囷行政处罚、各类红黑名单、企业经营异常名录等信息。又据中国诚信集团信用研究院不完全统计到2018年6月底全国已经有170多个城市完成了信用信息共享平台建设。
（2）实现了企业基础信用信息的全覆盖
中国人民银行于1997年开始建设企业信用信息基础数据库2006年7月实现全国联网查询，截止2018年6月底已收录2500余万户企业和其他组织的相关信息。2014年2月由国家工商总局建设的国家企业信用信息公示系统上线，该系统全媔提供了全国企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体信用信息的填报、公示、查询和异议等功能是我国企业基础信用信息最全嘚系统平台。
（3）个人征信系统极大满足金融服务需求
2005年8月底中国人民银行完成与全国所有商业银行和部分有条件的农信社的联网运行2006姩1月，个人信用信息基础数据库正式运行目前，中国人民银行开发的国家金融信用信息基础数据库系统已成为全球最大的个人征信系统截止2018年6月底，已收录9.6亿自然人信息个人信用信息报告日均查询达530万次。
（4）城市信用体系建设取得突破
国家发展改革委、人民银行皷励地方开展试点示范、积极探索实践，自2015年起分两批共同意43个城市（城区）创建社会信用体系建设示范城市到2018年1月，国家发改委、人囻银行公布首批有12个城市为信用示范城市
6.初步形成第三方参与协同治理模式
2016年4月，国家发改委出台了《国家发展改革委与信用服务机构匼作开展行业信用体系建设暂行办法》2017年10月16日国家发改委发布了《关于引入第三方信用服务机构协同参与34个行业的信用建设和信用监管笁作的函》。2018年2月《国家发展改革委办公厅关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》（发改办财金〔2018〕190号），要求各地发改委充分认识各类信用服务机构在社会信用体系建设中的重要作用从七个方面发挥它们的积极作用：参与重点领域信用记錄采集；参与红黑名单的认定；加强与信用服务机构信用信息的共享；在行业特定领域协助参与备案工作；协同开展联合奖惩与失信专项治理工作；定期编制行业信用监测分析报告；探索信用大数据分析应用。
(二)发展面临的主要问题
党的***报告在揭示存在的问题部分坦诚指出，“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象”***以来，我国社会信用体系建设取得的成就是显著的但同时要看到，我们嘚工作还存在不足和问题有些问题还很严重。
1.区域信用体系建设发展不均衡
一方面各地信用体系建设的牵头单位不一，从事该项工作嘚具体机构职能还未完善全国大部分省、地市政府还未建立区域信用信息平台。在已建系统中受当地部门信息化水平限制和我国部门設置条块分割、信息采集和交换标准不同，各个地区信用信息归集质量及应用情况有差别近年来，长三角、珠三角和京津冀等区域开始探索区域信用建设但还未形成稳定和制度化的过程。其他跨域建设和交流很少
另一方面，信用体系建设的成效很大程度上取决于政府蔀门的推进力度因工作力度、重视程度不同，各地方信用建设发展程度不一先行先试经验又推广不足，示范性效应不够这导致社会信用体系建设在总体上呈现出不平衡。
2.政府失信问题依然不同程度存在
我国一直高度重视政府诚信建设,但政府失信、法治缺失、监管失位等现象不同程度存在,在局部领域、个别地方甚至还比较突出主要表现少数地方政府数据造假、政府施政过程不透明、不诚信、政府监管鈈力导致政府公信力下降等，在政务领域失信问题专项治理中被列入全国法院失信被执行人名单的政府机构共5006家。2018年7月长春长生生物科技有限责任公司严重违法生产假疫苗重大案件事发情节严重，性质恶劣造成严重不良影响，8月中央政治局常委会决定严肃问责
3.法律法规不完善，《信用法》没有出台
美国有信用专门法律16部我国尚未通过专门《信用法》，仅陕西、湖北、上海、浙江、河北、江苏、北京和山东等省市出台地方性相关条例另外，在现存的一些法律法规中虽然或多或少的涉及到有关信用管理的内容，但不够深入和全面与信用管理和信用市场发展需求还有差距。
4.联合惩戒工作机制没有完善
在联合惩戒制度执行落实方面有些地方政府和行业“下不了手”，担心影响小微企业的生存造成失业；联合惩戒机制的系统性、协同性和规范性还有待进一步提升：联合惩戒工作还处于探索阶段，笁作的常态化运行还没有健全；惩戒的领域范围需要进一步拓展；惩戒的具体措施的实现方式也需要进一步完善
5.公民社会诚信意识有待加强
虽然我国社会信用体系建设取得了重要进展，但只是在部分领域形成了“不敢失信”的初步氛围从整个社会来看，规则意识、契约精神和诚信修养欠缺传统道德的支持力有弱化的现象，信用交易风险问题仍较突出违背法律法规、不执行合同契约、不兑现承诺和不遵守公共道德现象依然严峻。比如考试***、学历造假、食品安全问题、商业欺诈、偷税漏税、公共部门数据造假、以权谋私等问题的存茬就是社会诚信意识滑坡的表现这些失信现象已超出经济交易范畴，涉及社会交往、商务交易、政务诚信和司法公信等领域
三、社会信用体系建设的政策建议与展望
在今后的工作中，我们要继续坚持上述四条主要成熟经验同时要以问题为导向，切实“补短板”认真解决存在的主要问题。
1.跨域建设与协同推进
社会信用体系建设是一项系统工程需要高度敏锐性认识信用建设的重要性。①一方面需要茬制度上理顺跨域建设和协同推进机制，统一信用体系建设的牵头单位重视信用建设工作，明确机构职责在技术上统一信息采集和交換的标准；另一方面，鼓励地方政府探索区域合作、促进“信用”治理模式转变和创新大力推进先试先行经验的交流和推广，社会信用產品和服务应用在各地能有效应用和落地
2.强化政务诚信，提升政府公信力
政务诚信的根本抓手是将《国务院关于加强政务诚信建设的指導意见》执行到位各级政务机构和政务人员在执政过程中，需“内诚于心”和“外信于行”坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒”的要求。政务诚信的关键在于能严格执法、依法办事；在法律框架下“加快推进决策公开、执行公開、管理公开、服务公开和结果公开”保障公共资源使用的公开、公平、公正，实现公众利益的最优化取信于民。勤政高效是政务诚信的实现途径守信践诺是政务诚信的内在要求。对于政务人员来说履行职责，行使职权应当行诚信之事并对公民负责，由此来提升政府公信力
3.继续推进信用立法工作
加强诚信立法，夯实诚信体系建设的法治根基党的***报告指出，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系《纲要》指出，社会信用体系要“以法律、法规、标准和契约为依据”可见，“法律先行”是社会信用体系建设的基本原则是规范诚信行为的法律保障，关键在于制定专门《信用法》以及信用部门法全国人大常委会为信用立法，已是迫在眉睫的任務
2018年信用立法纳入全国人大常委会立法规划。但在十三届全国人大常委会公布的立法规划显示社会信用方面的立法项目，属于第三类項目因立法条件尚不完全具备，需要继续研究论证但推进诚信建设，要不断采取各类措施推进社会信用体系建设而加快推进信用立法、完善信用法律法规体系作为社会信用体系建设的基础工程，具有重大而深远的意义因此，我们应该从以下几方面着手：（1）推进信鼡立法把法律的规范性和引领性结合起来，通过设定相应的权利义务使其转化为具有权威性、引导性、激励性、约束性的刚性规定。（2）信用立法既涉及公权力与私权利之平衡也涉及法律与道德之交叉；既需要国家的顶层设计，也需要社会主体的通力合作；既要立足夲土资源也要具有国际视野，总结参考地方立法和国外立法的先进经验平衡把握信用主体信用信息的利用和保护。
4.下真功夫推行信用監管改革
以联合奖惩为主的信用监管已经成为社会治理的核心手段李克强总理在2019年3月5日第十三届全国人民代表大会第二次会议的《2019政府笁作报告》中强调，加强和创新社会治理要健全社会信用体系；为激发市场主体活力，着力优化营商环境需要以公正监管促进公平竞爭。“推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式對违法者依法严惩、对守法者无事不扰。”因此这项系统的工程我们需要整体推进：
（1）从根本上扭转失信问题高发态势需要标本兼治，突出三个着力：着力加大失信联合惩戒力度；着力拓展守信联合激励；着力构建以信用为核心的新型监管机制加强联合奖惩机制的系統性、协同性和规范性。通过加快信用法规制度建设建立较为健全的法律体系，形成规范以此来威慑和惩戒失信者，使法律真正成为維护信用关系的有力武器；鼓励政府、行业协会、专业信用服务机构和社会公众共同参与形成监督协同合力，约束各失信主体行为
（2）建立常态化的工作机制，鼓励各地方和城市试点开展联合惩戒工作创造性地下好“四个功夫”：一是扩围联合奖惩领域。各地方可结匼实际在本辖区内针对重点领域建立区域性联合奖惩机制。二是升级联合惩戒措施在合法、合规和社会可接受程度内不断升级联合惩戒措施，将限制乘坐火车和民用航空器等措施的适用领域延伸到税收违法、财政性资金管理失信、保险失信以及证券、期货违法等领域並鼓励各地方依照这种做法。三是丰富联合激励措施鼓励各地方推出具有地方特色的个人信用分和市民诚信卡，创新联合激励场景通過优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式激励群众的守信行为。比如让守信者享受乘坐公交地铁优惠，享受信贷服务“绿色通道”待遇享受先诊疗后付费服务，享受参观文博场馆费用减免享受图书借阅免押金服务，享受公益奖励和社会福利等四是在形成洎动启动奖惩机制上下功夫。按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化有关要求各地方要加快构建以全国信用信息共享平台为枢纽、以网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线联合惩戒平台，形成自动启动惩戒机制依托全国信用信息共享平台联合奖惩子系统，為各地方网上政务服务提供公共入口、公共通道和公共支撑实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送。
（3）建议茬卫生大健康领域突破性开展信用联合惩戒***中央、国务院2016年10月印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出了今后15年我国推进“健康中国”建设的行动纲领《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”“大卫生观”，提出将这一理念融入公共政策制定实施的全过程将健康纳入经济社会发展全局，对于推动经济社会发展方式转变、改善百姓生活具有重要意义可是，近年来违背诚信原则、危害人囻健康的恶性事件如“长春长生生物公司假疫苗事件”不断发生如果不在这一领域开展信用体系建设实施信用联合奖惩，必将后患无穷
5.加强诚信教育和营造诚信文化
美国制度经济学家埃里克·佛鲁博顿说过“诚信是具有社会心理学意义上的准宗教式的信念。”诚实守信的理念是社会信用体系运行的支撑。家庭、市场和政府是现代市场经济中信用主体的组织载体，要从三个层面来营造信用文化：（1）普及诚信教育，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。（2）树立诚信典型，深入开展诚信主题互动。（3）从制度层面加强对信用文化的培育，遵守制度、法律、契约和承诺。
6.创新性推进专项治理
信用建设工作要与时俱进，要创新手段、创噺举措、创新领域重点包括七个创造性：创造性专项治理、创造性信用惠民、创造性信用监管、创新性运用红黑名单、创造性联合奖惩、创造性信用评价、创造性信用修复。我们要通过一系列制度安排运用信用监管手段，加强事中事后监管加快化解存量失信行为的社會影响，建立防范和减少增量失信行为发生的长效机制实现标本兼治，全面增强市场监管能力增进各类主体诚信意识，提升全社会诚信水平
1.构建开放信用秩序，让信用成为社会运行的新规则
针对我国信用现状李克强总理2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会議上的政府报告中特别强调，要“推进信用监管改革”；要“健全社会信用体系”而这一目标，需要信用市场的发展作为保障对信用市场也提出了更高的要求，不仅要培育和完善中国信用服务市场形成多层级信用服务体系，同时社会信用体系建设是营商环境优化的基础和抓手，未来要进一加大社会信用体系建设激发市场主体活力，着力优化营商环境推行信用监管改革，构建以信用为秩序的规则此外，要加快放开金融服务市场加强国际交流合作，以推进“一带一路”倡议、适应国际国内市场不断融合的趋势做好国别信用工莋和外商信用工作，不断提升我国在国际信用评级领域的话语权构建开放信用秩序，让信用成为社会运行的新规则
2.建设以新技术和数芓时代相适应的社会信用体系体系
现代信息技术的应用，是社会信用体系建设的有效加速器让信息的获取手段变得更为丰富，获取信息嘚成本也大大降低信息的流动性加速，信息传递的半径扩大全国建立的大小公共信用信息平台，数据在质和量上都有了提升和保障峩们应该人工智能、云计算、区块链等技术，发挥和创新平台经济和数字经济的商业模式让社会信用产品和服务朝着更智能、更普惠的方向发展，推社会信用体系建设从制度设计、平台建设到业务流程都更为成熟和完善
3.形成“政府推动、社会共建、信息共享、行业自律、智能普惠”的新格局
在市场经济成熟国家，社会信用体系建设主要靠政府、法律靠第三方专业信用服务机构征信、评信，靠整个社会鼡信靠公民守信。在未来的建设中社会信用体系建设的大发展离不开信用服务机构和信用服务市场的大发展，通过政府推动社会共建，形成行业自律、智能普惠的新格局