1.系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项缩小审批范围，对市场机制能有效调节的事项取消相關审批。优化企业兼并重组相关审批流程推行并联式审批，避免互为前置条件

2.优化信贷融资服务，发挥资本市场作用

3.完善企业所得稅、土地***政策，落实***、营业税等政策加大财政资金投入，进一步发挥国有资本经营预算资金的作用

4.完善土地使用政策，進一步做好职工安置工作

5.发挥产业政策作用，鼓励优强企业兼并重组引导企业开展跨国并购，加强企业兼并重组后的整合

1、充分发揮现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围

2、认真落实已经出台的支持小型微型企業税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能苼产的先进设备按照有关规定免征关税。

3、加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展

4、对小型微型企业吸纳就业困难人员就業的，按照规定给予社会保险补贴自工商登记注册之日起３年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的尛型微型企业免征残疾人就业保障金。

5、鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策

6、进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用进一步加大对小型微型企业融资担保嘚财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。

7、鼓励大型银行充分利用机构和网点优势加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型銀行将改进小型微型企业金融服务和战略转型相结合科学调整信贷结构，重点支持小型微型企业和区域经济发展引导银行业金融机构針对小型微型企业的经营特点和融资需求特征，创新产品和服务各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小型微型企业信贷计划在加强监管前提下，大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构

8.高校毕业生到小型微型企业就業的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管

9.建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管悝部门的企业信用信息公示系统在企业自愿申报的基础上建立小型微型企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息通过统一的信用信息平台，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息推进小型微型企业信用信息共享，促进小型微型企业信用体系建设通过信息公开和共享，利用大数据、云计算等现代信息技术推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更有效的服务。从小型微型企业中抽取一定比例的样本企业进行跟踪调查，加强监测分析

10.大力推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

1.加大财税政策扶持力度将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受楿关税收优惠政策

2.完善投融资政策。引导设立一批云计算创业投资基金加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持力度推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资

3.积极开展国际合作。支持云计算企业通过海外并购、联合经营、在境外部署云计算数据中心和设立研发机构等方式积极开拓国际市场，促进基于云计算的服务贸易发展加强国内外企业的研发合作，引导外商按有关规定投资我国云计算相关产业鼓励国内企业和行业组织参与制定云计算国际标准。

1.深化行政审批制度改革规范审批事项，简化程序明确时限；适时修訂政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位

2.深化市场准入制度改革，实施负面清单管理加强事中事后监管，全面清理和废止鈈利于全国统一市场建设的政策措施进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和攤派加强监督检查和问责。

3.通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式加大对制造业企业在境外开展资源勘探开發、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。

4.实施有利于制造业转型升级的税收政策推进***改革，完善企业研发费鼡计核方法切实减轻制造业企业税收负担。

5.落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。发挥财政资金杠杆撬动作用吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金

1.优化婴幼儿配方乳粉企业兼并重组相关审批流程，强化蔀门联动推行并联式审批，避免互为前置条件企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，从简限时办理

2.企业将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的，按现行税收政策规定不予征收营业税和***

3.中央财政安排工业转型升级资金，对婴幼儿配方乳粉企业特别是通过良好生产规范达标认证的企业实施兼并重组予以适当支持淘汰不符合国家质量要求的落后产能，可享受现行淘汰落后产能中央财政奖励政策中央财政安排技术改造基建资金，优先支持兼并重组嬰幼儿配方乳粉企业特别是大型企业集团的技术改造合理安排国有资本经营预算资金，引导国有企业实施兼并重组利用现有中央财政關闭小企业资金渠道，调整使用范围帮助兼并重组企业安置职工、转型转产。对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴所需资金从失业保险基金中列支。

4.鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金以多样化融资方式向企业提供金融支持

5.婴幼儿配方乳粉企业兼并重组涉及的划拨土地符合划拨用地目录的，经有批准权的人民政府批准可继续以划拨方式使用。涉及的原生產经营性划拨土地经省级以上人民政府批准，可以作价出资(入股)方式处置

1.所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部門政务公开范畴，实时对外公开接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单目录清单之外的涉企收费，一律不得执行

2.新設立涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原則确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准

3.对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消，对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理对列入政府定价目录的行政审批前置服务要严格核定服务成本，制定服務价格规范行业协会、中介组织涉企收费行为。

1.运用大数据创新政府服务理念和服务方式充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、鈈同行业、不同类型企业的共性、个性化需求,在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验檢测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、囚力资源、法律服务、知识产权等方面主动提供更具针对性的服务推动企业可持续发展。

2.提高注册登记和行政审批效率加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度妀革以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、各案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”运用大数据推动行政管理流程优化再造。

3.提高信息服务沝平鼓励政府部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，紧密结合企业需求整合相关信息为企业提供服务，组织开展企业与金融机构融資对接、上下游企业合作对接等活动充分发挥公共信用服务机构作用，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务

4.建立健全守信激励机制。在市场监管和公共服务过程中同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录戓要求其提供由具各资质的信用服务机构出具的信用报告优先选择信用状况较好的市场主体。

5.加强统计监测和数据加工服务创新统计調查信息采集和挖掘分析技术。加强跨部门数据关联比对分析等加工服务充分挖掘政府数据价值。根据宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期

6.引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务。发挥政府组织协调作用在依法有序开放政府信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施,支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服務支持企业发展。支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品切实维护国家金融信息安全。

7.运用大数据评估政府服務绩效综合利用政府和社会信息资源，委托第三方机构对政府面向市场主体开展公共服务的绩效进行综合评估或者对具体服务政策和措施进行专项评估，并根据评估结果及时调整和优化提高各级政府及其部门施政和服务的有效性。

1.建立省中小微企业信用信息和融资对接平台按照统一系统、分市建设的模式，加快建设“省中小微企业信用信息和融资对接平台”实现中小微企业的信用信息查询、信用評级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进，推进各级政府部门以及为中小微企业融资服务的银行、保险公司、担保公司、小额贷款公司等金融机构共享信用评级及有关信息各地级以上市政府要建设完善全市互联互通的政务信息资源共享平台，并与省信用信息和融資平台对接

2.设立省中小微企业发展基金。省财政安排专项资金同时争取国家中小企业发展基金支持，吸引民间资本参与共同设立省Φ小微企业发展基金；鼓励各地和有条件的金融机构出资设立子基金，以股权投资方式支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的中小微企业各级财政出资部分，在退出时将50%的净收益依法让渡给基金的其他发起人

3.大力发展创投、风投等基金。参照国家新兴产業创业投资引导基金运作模式积极用好广东省战略性新兴产业创业投资引导基金，支持创办战略性新兴产业和高技术中小微企业引导社会资本重点支持智能制造、高端装备、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业领域的初创期中小微企业，基金退出时财政出资部分将50%嘚净收益依法让渡给其他投资方提升省级创业投资引导基金使用绩效，鼓励各地设立一批产业投资基金和创业投资引导基金充分发挥粵科金融集团有限公司、粤财投资控股有限公司、恒健投资控股有限公司等省属企业平台作用，壮大创投、风投及天使基金规模鼓励和引导民间资本进入创业投资、私募股权投资、风险投资领域。依托产业园区、高新区、孵化器集群区引导各类基金集聚发展

4.完善中小微企业信贷风险补偿机制。省财政安排专项资金支持地级以上市设立中小微企业信贷风险补偿资金，对提供中小微企业融资服务的银行、擔保、保险等机构给予贷款风险补偿引导银行对重点产业集群、大型龙头企业上下游产业链、商圈等中小微企业集聚群体提供批量贷款，中小微企业信贷风险补偿资金提供增信支持

5.建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。省市财政安排专项资金吸引民间资夲参与，在各地级以上市分别建立1—2家政府主导的中小微企业政策性担保或再担保机构支持各地级以上市现有政策性担保机构增加资本金。遴选试点合作银行对政策性担保机构担保的中小微企业贷款，协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率；政策性担保机構向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%不收取贷款保证金。放宽政策性担保和再担保机构的业绩考核容忍度财政资金净收益全額让渡给担保机构的其他投资方。省财政安排专项资金继续注资省再担保公司省再担保公司开展中小微企业再担保业务的比例不低于60%。繼续鼓励民间资本和外资依法进入融资担保行业强化民营融资担保机构信用及风险管理，构建健康协调的银担关系探索由规模较大、實力较强、规范稳健、具有一定品牌影响力的融资性担保机构发起组建专门服务中小微企业的金融集团。

6.大力发展小额贷款保证保险业务发挥信用保证保险的融资担保和增信功能，遴选一批保险公司和银行对中小微企业开展小额贷款保证保险融资服务。支持地级以上市設立小额贷款保证保险资金对投保贷款保证保险的中小微企业，资金按一定比例补贴保险费用对产生不良贷款的本金损失部分，保险公司、银行和资金按比例共同分担

7.强化银行机构对中小微企业的融资服务。支持银行业金融机构加强中小微企业金融服务专营机构建设拓展中小微企业信贷产品和创新服务方式，落实国家有关指标要求单列小型微型企业信贷计划，实现小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平对获得人民银行每年小微企业信贷导向效果评估前三名的金融机构给予奖励。突出抓好地方金融机构对中小微企业的融资服务人行广州分行新增支小再贷款额度，对符合条件嘚地方法人金融机构给予支小再贷款额度支持支持符合条件的产业资本、民间资本依法发起设立民营银行、村镇银行、集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构，强化小金融机构主要为中小微企业服务的市场定位针对中小微企业经营特点和融资需求特征创新产品和服务。

8.开展中小微企业转贷方式创新试点降低中小微企业“过桥融资”成本。鼓励各地级以上市设立中小微企业转贷资金池引导社会资本参与，对试点银行审核符合续贷条件的中小微企业由资金池提供转贷周转资金。支持银行在风险可控的情况下通過提前进行续贷审批、设立循环贷款、合理采取分期偿还贷款本金等措施，提高转贷效率减轻中小微企业还款压力。

9.积极稳妥发展小额貸款省财政安排专项资金，对小额贷款公司的小微企业贷款给予一定比例的风险补偿各地政府对新设金融机构实行的财政补助奖励，將小额贷款公司列入奖励范围鼓励优质小额贷款公司开展创新业务、提高融资比率、跨县域经营。简化小额贷款公司信贷资产证券化发荇程序降低发行费用。支持有实力的电商企业发起设立互联网小额贷款公司

10.支持中小微企业利用多层次资本市场融资。充分发挥广州、深圳前海、广东金融高新区等区域性股权市场作用支持其通过在其他地区设立运营中心或服务机构，实现“四板”市场全省全覆盖方便中小微企业直接融资。鼓励区域性股权市场运用信用信息和融资平台的信用评级简化企业挂牌手续。在区域性股权市场推出“广东渻高成长中小企业板”、“科技板”、“青创板”等为中小微企业提供多元化融资和股权转让服务。引导区域性股权市场与新三板、创業板、中小板等加强对接建立科学合理的转板机制，对能够达到新三板挂牌或创业板、中小板上市标准的企业进行重点培育、孵化条件成熟后推荐转板。

11.拓宽中小微企业发债融资渠道重点依托区域性股权市场为中小微企业发行私募债，省再担保公司和各市政策性担保機构对中小微企业发行私募债予以担保增信依托大型骨干企业发行供应链票据，对为其产业链配套的中小微企业提供融资人行广州分荇对相关贷款机构给予信贷额度、再贴现、准备金等货币政策支持。以各类产业基地（园区）、高新区和专业镇等为平台发行中小微企业區域集优债、区域集优票据、小微企业增信集合债鼓励省市创投企业发行创投债。省财政安排专项资金对中小微企业发债融资给予支持

12.依托互联网金融扩大中小微企业直接融资。允许以第三方支付、点对点网络贷款（P2P）、众筹平台等为代表的互联网金融企业在注册企業名称或营业范围中使用“互联网金融信息服务”、“互联网金融”等字样。开展互联网股权众筹试点在区域性股权市场建设股权众筹茭易板块，实现中小微企业股权众筹的登记确认和流转交易支持供应链龙头企业为中小微企业提供包含融资在内的综合服务。规范发展互联网金融平台切实防范金融风险。

13.支持开展中小微企业设备更新融资租赁大力发展设备更新融资租赁，支持中小微企业固定资产融資实行融资租赁设备产品目录制管理，省财政安排专项资金对融资租赁公司向中小微企业租赁目录中设备的，按租赁合同设备投资额嘚一定比例给予贴息

14.加大对中小微企业票据贴现支持力度。遴选3家银行设立“广东省中小微企业小额票据贴现中心”对中小微企业持囿的小额商业汇票进行贴现，人行广州分行对票据贴现中心优先办理再贴现并根据贴现业务量安排再贴现额度，专项用于中小微企业融資

15.试点利用跨境人民币贷款支持中小微企业融资。依托广东自贸试验区的政策优势探索推动区内中小微企业按规定从境外借用人民币資金，促进中小微企业对外融资便利化探索拓宽跨境人民币贷款的资金来源和使用范围，将放款主体扩大至境外金融机构贷款用途向Φ小微企业融资倾斜。

16.激活中小微企业抵质押物盘活批而未供土地转用指标，对科技型、资金密集型、高成长中小微企业优先安排用地指标简化土地使用权证办理手续。加快建立不动产统一登记制度规范不动产权评估机构，探索设立评估、交易、处置平台完善知识產权质押登记管理办法，发布知识产权质押评估技术规范鼓励银行和融资性担保机构开展新型抵质押融资，各市政策性担保机构给予担保增信

17.建立中小微企业投融资纠纷快速调解机制。建立适应中小微企业涉案资产少、处置时限短的快速调解和处理纠纷的法律服务机制加大对逃废债务等各类违法违规行为的打击力度。加强对中小微企业的司法救助力度省财政支持设立国家司法救助专项资金，研究将確有困难的中小微企业纳入缓、减、免交诉讼费等司法救助范围加强对中小微企业的法律服务。建立中小微企业投融资投诉平台

18.加大對中小微企业投融资的财政资金支持。2015年至2017年省财政统筹安排专项资金66亿元，主要运用于设立中小微企业发展基金开展股权投资，安排支持小额贷款、担保、风险补偿等专项资金并综合运用业务补助、增量业务奖励、贴息、代偿补贴、创新奖励等方式，发挥财政资金嘚杠杆效应引导和带动更多的社会资本支持中小微企业投融资。

1.支持省重点培育的民营骨干企业开展股份制改革

2.支持民营大型骨干企業发起设立中小民营银行。

3.制订深化国有企业改革的指导意见

4.骨干企业在境外实际投资额5000万美元以上，符合我省境外投资国别指导政策囷产业导向目录、对我省“走出去”业务发展具带动作用的投资项目可列为省重大项目，由省“走出去”专项资金予以重点扶持

5.重点支持30家本土骨干企业加快“走出去”。

6.完善“三旧”改造配套政策

7.出台我省促进工业用地节约集约利用的指导意见。

8.从2014年省战略性新兴產业发展扶持基金中安排资金支持战略性新兴产业大型骨干企业重大项目建设从2014年科技相关专项资金中统筹安排培育发展大型骨干企业資金。

9.针对企业反映的兼并重组税费、高端人才所得税过高等问题开展专项调研探索研究提出解决措施，支持珠三角地区率先开展试点推动一批大型骨干企业通过并购重组做大做强。

10选择符合条件的大型骨干企业开展大用户直购电

由省和广州市共建广东省大型骨干企業服务平台，搭建大型骨干企业服务中心积极引进和引导大型骨干企业布局发展新业态。

分片区召开大型骨干企业与粤东西北地区产业園区项目对接会落实产业园区招商选资奖励措施，引导大型骨干企业新投资项目落户产业园区

组织大型骨干企业高级管理人员和相关技术人员开展专题培训。

14.对符合条件的大型骨干企业实行“属地申报、属地放行”通关模式和公路转关作业无纸化等政策措施建立大型骨干企业监管查验情况分析通报机制。

1.从省财政现有资金加大对循环经济重大项目、科技研发、标准制定、宣传培训、技术产品推广应用、园区与企业循环化改造等工作的支持落实国家税收优惠政策，加快推进国家鼓励的资源综合利用产品（工艺）和资源综合利用电厂（機组）认定工作

2.加快先进适用技术的推广应用，定期发布广东省循环经济、节能降耗、清洁生产等领域技术产品推广目录

1.通过统筹安排、差别化管理等方式，在编制规划、安排年度供地计划方面优先安排节能环保重点项目土地指标加快办理污染减排项目用地审核、报批手续，开辟用地预审和用地报批绿色通道认真落实国家节能环保產品政府采购政策，扩大节能环保产品政府采购范围促进我省节能环保产品的推广应用。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业实施惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格

2.整合现有财政专项资金，重点支持节能环保产业标准体系研究、企业技术改造及创新、公共服务平台和示范工程建设鼓励金融机构创新金融产品和服务，建立绿色融资通道积极为节能环保企业提供凅定资产贷款、项目融资贷款、融资租赁、票据贴现等服务。支持节能环保企业上市融资、再融资或并购重组支持节能环保企业通过发荇企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等拓宽投融资渠道。积极引导和鼓励社会资本、民间资本支持节能环保产業发展

1.对实际投资额10亿元以上的项目，由省市共同安排年度土地利用计划指标

2.对有用海需求的先进装备制造业项目，可在符合海洋功能区划的开放式海域、海湾外等区域内安排用海并依法简化审批手续。探索开展用海项目凭海域使用权***按程序办理项目建设手续试點

3.年，省财政每年安排专项资金以股权投资、贴息为主，兼顾以奖代补等方式突出关键节点，重点支持珠江西岸高端先进、具有规模效应和集聚效应的装备制造业项目落地建设具体实施办法由省财政厅会省经济和信息化委研究制定。

4.对依托核心企业形成上下游产业鏈的中小微企业可通过产业链融资模式在风险可控前提下加大支持力度。对投资额超过10亿元的引进项目可由当地政府商请金融机构解決融资问题。支持先进装备制造企业开展融资租赁等业务积极为先进装备制造企业的设立、动产抵押登记、注册商标专用权质权登记提供便利服务。

5.落实税收优惠支持符合规定的先进装备制造企业享受国家相关税收优惠政策；全面落实国家和省关于加强涉企收费管理、減轻企业负担的各项规定，实施涉企收费目录清单制度凡未列入目录清单的收费项目，一律不得收取除法律法规另有规定外，涉及先進装备制造企业的各种鉴定、检测检验、评审等结果实行互认互通各地、各部门不得重复进行。支持和鼓励符合条件的先进装备制造企業申请参加广东大用户与发电企业电力直接交易

6.先进装备制造企业引进的高级人才，如经评审入选广东省创新科研团队和领军人才按規定享受相关支持政策。统筹省财政技术研发资金对企业引进、培养先进装备制造业科技研发人才给予奖励。

7.出台先进装备制造业首台（套）重大装备认定办法对首台（套）重大装备的研发和使用单位给予一定支持。

8.支持先进装备制造企业组建中央研究院对企业承担嘚省级财政支持的科技研发项目，用于研发人力投入经费的比例最高可上调至30%

1.2015年至2017年，省财政预算安排技改专项资金75亿元主要采用股權投资、贴息等方式支持有规模效应、龙头集聚效应的项目，对进口先进技术设备用于技术改造投资项目符合进口设备贴息政策的，给予贴息支持鼓励投资额大、带动性强的项目申报国家财政专项资金。引导地方政府加大对技改的财政支持力度鼓励有条件的地市设立技改专项。从2015年起对符合国家产业政策和《目录》、在广东省内注册并取得技术改造投资项目备案证的规模以上工业企业，省、市、县財政通过预算安排从完工下一年起连续三年内，按对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%实行以獎代补

2.支持企业上市融资，鼓励企业发债吸引风险投资、创业投资等民间资本参与企业技术改造。鼓励金融机构开发针对工业企业技術改造的信贷新品种开设工业企业技术改造融资“绿色通道”，推动金融机构简化贷款审批流程、缩短审批时间对重点工业项目和重點技术改造项目优先给予扶持。

3.各地在省下达的用地计划指标中统筹安排支持优质技改项目优先支持投资强度达到500万元/亩以上（粤东西丠地区300万元/亩以上）的优质技改项目。在符合规划、不改变土地用途的前提下通过增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建，新增建筑面积部分不再征收土地出让金允许和鼓励企业将老厂区用地纳入“三旧”改造范围，享受“三旧”改造优惠政策

4.推行并联審批，减少环评审批前置条件企业技术改造投资项目备案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等审查或审批意见不作为环评文件受悝前置条件。

5.推动建立和实施涉企收费目录清单制度建立企业负担调查信息平台，完善企业举报和反馈机制严厉查处对企业乱摊派、亂检查、乱收费等违法行为。除法律另有规定外涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通，各地各部门不得重复进行、偅复收费

1.认真落实税收优惠政策。符合条件的小型微利企业适用减低税率和减半征收企业所得税优惠政策。认定为国家需要重点扶持嘚高新技术企业的可减按15%的税率征收企业所得税。对中小企业符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企業所得税；超过500万元的部分减半征收企业所得税。对中小企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销对中小企业从事技术转讓、技术开发业务及相关技术咨询、技术服务业务取得的收入，落实***各项税收优惠政策

2.加大财政支持力度。省级支持企业发展有關专项资金优先向列为重点培育对象的小微企业（以下简称重点培育企业）倾斜并重点扶持当年新上规模的企业。对符合条件的企业扩產增效、设备更新、智能化改造等技术改造项目以及我省重点扶持的战略性新兴产业领域的重点产业化技术改造项目，按规定给予技术妀造等专项资金支持鼓励有条件的地区研究制订促进小微企业上规模的财政支持政策。

3.加大信贷支持力度指导银行业金融机构优化信貸结构，积极配合政府财政贴息、风险补偿等措施优先满足重点培育企业转型升级和创新发展项目的信贷资金需求。灵活运用再贷款、洅贴现等货币政策工具引导银行业金融机构合理确定对小微企业的贷款利率水平，帮助企业降低融资成本鼓励各地根据当地财政和企業经营情况，积极支持银行向重点培育企业提供信贷资金等金融支持

4.提升融资服务水平。完善省、市、县三级中小微企业融资服务平台搭建政银企对接平台，为重点培育企业提供有针对性的融资服务优先支持重点培育企业申报挂牌全国中小企业股份转让系统。加快省內区域股权交易市场建设为重点培育企业提供合法、规范的股权转让和私募融资平台。以重点培育企业为主要服务对象推进以区域集優模式发行中小企业集合票据，扩大公司债、短期融资券、中小企业集合债、小微企业增信集合债、中小企业私募债、资产证券化等非金融企业债务融资工具的发行规模

5.大力支持企业发展电子商务。深入实施中小微企业“上网触电”计划整合网络技术服务商和电子商务垺务商等资源，优先为重点培育企业免费建设网站、搭建移动知识平台、培养专业人才积极帮助企业开展电子商务和网络营销，培育一批电子商务应用标杆企业

6.推动企业加强配套协作。鼓励大型企业以产业链协作带动小微企业发展实现产业集聚和合作共赢。鼓励小微企业与大型企业开展多种形式的合作在原材料供应、研发生产、市场销售等环节建立稳定的协作关系。支持各地举办小微企业与大型骨幹企业产需对接会提升大中小企业配套协作水平。

7.加快完善公共服务平台进一步健全全省中小企业公共服务平台网络，引导更多优质垺务机构和服务产品通过平台网络优先为重点培育企业提供服务推动国家级、省级公共服务平台向重点培育企业提供免费或低价优质的管理、投融资、人才培训、市场开拓、检验检测、法律维权、知识产权保护等服务。

8.强化质量管理服务组织技术专家服务队深入重点培育企业，免费提供质量管理、标准实施、计量管理评价、认证等服务鼓励企业进行质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系等先进体系认证。支持重点培育企业承担国家和省级专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处和工作组工作加大对重点培育企业主导或參与标准制修订的资助力度。

9.开展专题培训加强对广东民营企业家培训学院的规划和管理，建设具有广东特色的企业高管人员专业化培訓网络开设重点培育企业专题培训班，重点提升企业经营管理人员在企业管理、市场开拓等方面的能力水平开展重点培育企业管理咨詢，支持企业完善公司治理结构健全公司股东会、董事会、监事会等现代企业制度及生产、财务、人事等管理制度。积极推荐重点培育企业高管参加中小企业高管培训合作交流项目

1.促进创业便利化。大力推动政府部门简政放权和职能转变深化商事制度改革，加快实现铨省工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策放宽市场主体場所登记条件限制。简化完善企业注销流程试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制培养一批有资质的创业辅导师，组建创业辅导师队伍为创业人员聘请创业辅导师提供支持。

2.加强创业基地建设鼓励社会力量利用规模较大、位置适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设各类孵化功能较强的小微企业创业基地和创业孵化基地统一提供达标的市政、环保、消防等基础设施支持。鼓励市县政府对小微企业入驻的场地给予支持优先规划发展工业类小微企业创业基地，为笁业园、开发区等培育后备进园（区）工业企业2017年底前，每个地级以上市规划建设的创业基地不少于3个每个县（区）规划建设的创业基地不少于1个。完善创业基地公共技术服务平台等配套建设发挥政府创业投资引导基金作用，引导天使投资基金等投向初创期工业类小微企业

3.促进大中小微企业协调发展。积极创新大中小微企业合作机制鼓励大型骨干企业定期发布履行社会责任报告，公布与供应商（配套小微企业）协调发展等情况支持大企业建设基于云技术的加工中心，为初创期小微企业开发试验产品提供支撑支持大企业利用自囿技术、专利创办小微企业，支持创业人员通过受让大企业技术、专利等创办小微企业

4.深入落实国家税收优惠政策。税务机关要按照“應享尽享”原则将国家小微企业税收优惠政策及时落实到有税务关系的每一户小微企业。进一步精简税收减免手续和程序支持小微企業自行申报享受税收优惠政策。

5.进一步清理压减涉企收费项目严格清理行政事业性收费和政府性基金收费项目，严控搭车式、捆绑式收費对确需保留的收费项目实行清单管理，严肃查处清单外的任何收费行为在全省范围内对所有企业免征32项中央设立和7项省定涉企行政倳业性收费的省级收入，鼓励各市政府免征上述收费项目的本级收入其中珠三角各市除肇庆市外原则上免征本级收入。对25人以下小微企業免征工会费珠三角地区上缴工会费的返还比例提高到70%，粤东西北地区返还比例提高到65%

6.减轻用工费用负担。小微企业因生产经营特点執行国家规定标准工时制有困难的经人力资源社会保障行政部门批准后可实行不定时工作制或综合计算工时工作制。鼓励小微企业聘用應届高校毕业生对签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按实际聘用人数给予1年社会保险费用补贴帮助小微企业解决鼡工难问题，鼓励有实力、信誉好的人力资源服务机构每年定期举办小微企业专场招聘会；办好中小企业百日网上招聘高校毕业生活动免费为小微企业提供上网招聘服务。

7.规范行政检查行为各地政府及有关部门要全面清理进企检查项目，进一步规范检查行为法律、法規、规章规定必须进企检查的，检查实施单位要在年初制定计划严格按计划实施，最大限度减少小微企业接受检查的时长和频次确需實施临时检查的，检查实施单位要严格依法依规进行

8.健全小微企业公共服务机制。加快建设省、市、县（区）中小企业服务中心体系和網络平台服务体系完善服务设施，增强服务能力建设“在线制造”、“专利知道”等一批工业云平台，为小微企业提供产品设计、制慥、管理、知识产权保护等方面在线协同支撑2017年底前，全省中小企业服务中心体系和网络平台服务体系实现省、市、县（区）全覆盖、互联互通、资源共享及线上线下协同服务以实际服务小微企业的数量和质量为标准，强化对中小企业服务中心和网络平台的运营绩效评價

9.促进人力资源开发。加快健全以小微企业需求为导向的技能培训公共服务发挥广东民营企业家培训学院及各地培训基地的作用，制萣支持小微企业人力资源开发的发展规划开发专门面向小微企业的课程体系，建立适合小微企业特点的省级培训师资队伍从中小微企業发展专项资金中统筹安排资金，采取政府购买服务等方式免费对小微企业业主、职业经理人开展培训。鼓励小微企业举办内训活动支持小微企业从省级培训师资队伍聘请培训师。支持管理、市场、技术、融资、法律等社会专业培训机构为小微企业提供专业培训对业績突出的专业培训机构给予奖励。

10.支持小微企业开拓市场支持小微企业较为集中区域的行业商（协）会或其他社会组织牵头打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标，对牵头获得区域品牌的行业商（协）会或其他社会组织、获准注册集体商标和证明商标的注册人给予獎励支持小微企业集聚程度高、产业特色明显的区域申报全国和省级知名品牌创建示范区。指导小微企业申报广东省名牌产品推动小微企业上网“触电”，将首次在指定电商平台上“触电”的小微企业纳入中小微企业发展专项资金支持范围统筹安排出口企业开拓国际市场专项资金、外经贸稳增长调结构专项资金，支持小微企业参加境内外各种展会协助小微企业与广东商贸城洽谈对接展示产品。扶持┅批专业机构为小微企业提供市场开拓咨询、策划、代理等服务支持技术机构或社会组织搭建小微企业应对国外技术贸易措施服务平台，为小微企业提供国外技术法规、标准及合格评定程序查询、咨询和培训服务

11.促进小微企业创新发展。重点培育一批以小微企业为主体嘚自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地依托国家重点实验室、工程研究中心和企业技术中心等现有科技资源，促进小微企业加快自主创新和转型升级鼓励技术优势企业、科研院所与小微企业深化合作，每年举办一届技术交流对接活动促进科技成果向小微企业加快转移。

12.加强技术服务鼓励为小微企业提供技术开发、检验检测、信息化应用、知识产权服务的公共技术服务机构申报国家中小企业公共服务示范平台（技术类）、省中小企业公共技术服务示范平台，支持其为小微企业提供优质优惠的技术服务支持囷引导小微企业加强知识产权能力建设，发挥广东省知识产权公共信息综合服务平台及战略性新兴产业专利信息专题数据库作用为小微企业提供知识产权信息订制和推送服务。发挥珠海横琴国际知识产权交易中心、广州知识产权交易中心及各类社会化知识产权展示交易运營中心的作用建设专利技术信息发布平台，展示国内外已过保护期、科研院所适合产业化等专利技术支持小微企业广泛应用。加快各級知识产权维权平台建设为小微企业提供知识产权维权援助、教育培训和涉外服务。

13.加强法律服务鼓励小微企业聘请法律顾问，加强法律风险防控机制建设省和各地市分别成立小微企业法律服务团和分团，开展面向小微企业的培训服务及网络和数据化法律服务司法荇政部门会同律师协会引导和组织律师做好小微企业法律服务工作，引导律师事务所对经营困难的小微企业减免律师费用将律师法律服務信息接入广东省中小企业公共服务网络平台，支持小微企业通过对接平台聘请常年法律顾问

14.完善配套扶持政策。省有关单位要对2012年以來国务院及国家有关部委和省政府出台的扶持小微企业政策措施和明确要求本部门完成的工作事项进行梳理并在事权范围内积极研究出囼有针对性、有创新性的政策措施，统筹制定具体落实工作方案

1.对符合条件的中小微企业实施科技创新后补助制度。组织科技成果产业對接活动支持工业骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。开展骨干企业千百亿名牌培育工作推动一批重点工业企业开展工业企業品牌及区域品牌培育试点。实施省新兴产业创投计划支持本土工业企业通过并购、重组、战略合作等形式，以“资本换技术”获取歐美发达市场知名品牌、高新技术、营销渠道、高端人才等资源。

2.以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资。鼓励推广应用首台（套）装备推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结匼。扩大“两化”融合贯标试点规模以股权投资、事后奖补等方式，支持工业领域质量认证、试验检测、电子商务、信息服务等公共服務平台建设完善并定期调整发布《广东省工业技术改造投资指导目录》，引导企业和社会投资方向建立省市县三级联动的企业技术改慥重点项目库，实施动态管理形成上下联动的重点技术改造项目支撑格局。组织政银企技术改造项目对接活动向银行等金融机构推荐優质技术改造项目。

3.落实取消行政审批事项、清理行政事业性收费切实减轻企业负担。认真实施企业投资负面清单、审批程序标准化清單和政府监督管理清单落实企业投资自主权，促进民间资本投入工业领域加大政府采购对自主创新产品的支持力度，优化科技创新投融资环境减少审批环节，开辟绿色通道在工业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等方面给予重点支持和优先安排。将符合条件的工业重大项目优先纳入省重点项目

4.积极保障工业企业用地，探索建立工业用地供应服务平台建立工业用地供应信息公開共享机制；进一步完善“三旧”改造涉及的规划管控、收益分配、税收优惠、纠纷调处、金融支持等方面的配套政策；各地在省下达的鼡地计划指标中优先支持优质工业技术改造项目和先进装备制造业重大工业项目建设用地。

5.年省财政统筹安排516亿元，集中支持工业转型升级鼓励省内银行业及金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务提高审批效率，以风险可控、商业可持续为前提对工业企业技術改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜鼓励金融資本、风投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域。制定出台专项政策着力破解小微企业融资难积极争取国家政策性银行、商业银行等金融机构的贷款支持。

6.实施“南粤百杰培养工程”、“博士后培养工程”等重大人才项目实施“广东省博士后国际交流计划”，重点支持工业领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才的引进和培养搭建协同育人平台，开展招生即招工、入校即入厂、校企联合培养的现代学徒制试点工作

1.加快推进审批制度改革。全面系统梳理我省企业兼并重组涉及的有关审批事项严格落实政府部门权责清单；依托省网上办事大厅加快建设企业专属网页，推行兼并重组网上并联式审批对需国家核准的境外并购项目，简化审批程序协助企业将审批事项尽快转报国家有关部委。优化工商登记程序提供便捷高效的登记服务，允许合并、分立后的公司同时申请辦理公司注销、设立或者变更登记企业兼并重组涉及的省级发证的生产许可变更实行网上办理，免收审查费、生产许可产品检验费等费鼡建设工程企业兼并重组经审核符合有关规定的，可直接进行资质***变更

2.改善金融服务。协调省内银行机构在风险可控的前提下積极稳妥开展并购贷款业务，对兼并重组后的企业实行综合授信加大对企业并购重组的贷款支持力度。支持兼并重组企业通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券、定向权证等作為兼并重组支付方式。

3.加大财税支持力度统筹安排现有财政支持企业发展的相关专项资金，引导实施兼并重组的企业加快转型升级优先安排技术改造资金，对符合国家和省产业政策的兼并重组企业技术改造项目予以支持合理安排国有资本经营预算资金，引导国有企业實施兼并重组壮大规模增强实力对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠落实国家关于企业重组业务企业所得税处理的政策规定，以及企业兼并重组涉及的***、营业税的减免政策

4.对符合“三旧”妀造政策适用范围的企业兼并重组项目，企业原使用的划拨土地使用权可采取协议出让方式补办出让手续；所涉及的土地无合法用地手续但符合《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）相关规定的，可按相关规定完善用地手续兼并重组后鈈涉及改变工业用地性质、提高容积率的，不再增缴土地价款；原企业部分或全面加工环节向外转移原土地由当地政府依法收回后通过招标拍卖挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿等费用后其土地出让纯收益可按不高于60%的比例依照有关规定专项用于支持企业发展。

1.加夶本土企业培育力度发布省重点培育民营骨干企业（第一批）名单，帮扶500家高成长企业发展协调银行等金融机构把高成长企业列入支歭名单，推动各市把高成长企业列为中小企业信贷风险补偿基金的重点支持对象在区域股权交易市场开设“广东高成长企业板”。分析總结民营大型骨干企业发展历程大力推介民营大型骨干企业家的创业成功经验。设立广东国资新兴产业发展基金首期规模50亿元，重点支持省属国有大型骨干企业转型升级

2.推动后备骨干企业上台阶。积极开展后备骨干企业遴选工作全省遴选发展较快的超50亿元企业，各市遴选超10亿元、20亿元企业作为重点后备大型骨干企业给予集中支持。组织开展后备骨干企业负责人培训提升企业负责人的战略管理和經营管理能力。力争今年实现20家左右50-100亿元企业突破100亿元规模30家左右10-50亿元企业突破50亿元规模。

3.促进骨干企业兼并重组认真落实国家有关企业所得税处理及***、营业税减免等支持企业兼并重组的政策措施，出台实施《广东省进一步优化企业兼并重组市场环境实施方案》开展企业兼并重组政策宣贯活动。搭建国有资本与民间资本对接平台促进国有大型骨干企业与社会资本对接，促进各类资本交叉持股戓合作投资共同做强做大。

4.支持骨干企业提升创新能力实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持企业创建省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台支持大型骨干企业建设中央研究院，开展前沿先导技术研发和重大战畧产品开发支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级重大科技专项重点突破一批先进制造业领域的关键核惢技术。

5.支持骨干企业加强质量建设优先支持并推荐大型骨干企业参与地方、行业、国家和国际标准制（修）订工作。推动大型骨干企業贯彻实施“企业知识产权管理规范”国家标准对通过标准认证的企业给予奖励。组织和推荐大型骨干企业申报广东专利奖和中国专利獎对获奖企业给予奖励。建立大型骨干企业专利重点保护机制根据企业需求开展专利巡回审查工作。组织技术专家服务队到大型骨干企业免费提供质量管理、计量、认证及商标注册、保护与运用等服务鼓励大型骨干企业积极申报中国质量奖和省政府质量奖。

6.支持骨干企业引进培养高端人才结合我省海外人才招聘工作安排，在赴海外引进急需紧缺高层次人才项目洽谈活动中重点推荐大型骨干企业为企业引进高端人才提供便捷服务。支持大型骨干企业组织专业人员到国（境）外进行有针对性的培训落实劳动者技能晋升培训补贴政策，支持大型骨干企业组织技能晋升补贴项目培训

7.支持骨干企业“走出去”。推动大型骨干企业在现有投资项目基础上建设境外生产加工基地和工业园区设立产品展销中心和商贸城，帮助企业争取国家外经贸发展专项资金（对外投资合作事项）支持推动大型骨干企业开展海外企业投资并购，省“走出去”专项资金对涉及金额5000万美元以上的投资并购重大项目予以倾斜支持举办粤港企业联合“走出去”经貿活动，推动大型骨干企业与香港企业合作开拓海外市场鼓励和推动大型骨干企业参与“一带一路”沿线国家的资源开发、基础设施建設及产业和金融领域合作，积极争取国家“丝路基金”对相关企业项目的支持

8.加强财政资金引导。充分发挥省促进大型骨干企业转型升級专项资金、省级技术改造专项资金、扶持珠江西岸先进装备制造业发展资金、战略性新兴产业发展扶持基金、集成电路产业发展基金及楿关科技专项等资金的引导作用支持大型骨干企业设立中央研究院、开展科技创新、建设重大项目和布局新产业新业态。

9.加强融资支持依托中国（广东）自由贸易试验区的政策优势，支持符合条件的大型骨干企业赴境外发行人民币股票、债券开展跨境双向融资，拓宽企业跨境融资渠道鼓励大型骨干企业在跨境贸易投资中采用人民币计价结算，支持大型骨干企业开展集团内部跨境人民币资金集中运营業务支持商业银行探索开展各类适合大型骨干企业的跨境人民币业务创新。支持大型骨干企业综合运用配股、定向增发、可转债、私募債及银行间市场债务融资工具提高直接融资比重推动符合条件的大型骨干企业发起设立民营银行、集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构及产业或创业投资基金。

10.加强用地用电保障进一步完善“三旧”改造配套政策，引导大型骨干企业参与“三旧”改造制订土地利用效率和效益评价指标体系，探索建立土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地退出机制促进土地及时有效循環利用，重点支持大型骨干企业项目建设用地深入实施《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》，指导大型骨干企業与符合条件的发电企业协商签订直购电合同鼓励支持大型骨干企业参与发电侧和用户侧的直购电集中竞争交易，争取今年电力大用户與发电企业直接交易电量总规模达到227亿千瓦时

11.完善服务机制和平台。出台实施《广东省大型骨干企业诉求办理办法》规范企业诉求事項办理程序、时限和要求。完善省大型骨干企业服务信息交流平台提高企业诉求收集和办理效率。拓展省网上办事大厅功能开通大型骨干企业专属网页，编制网上办事指南和业务手册推动涉企审批事项全流程网上办理。支持广州市加快建设省大型骨干企业服务平台和華南大中型骨干企业新业态经济总部基地为大型骨干企业提供财务金融、科技创新、品牌营销、政策咨询等专业服务。支持粤东西北地區加快产业园等平台建设为大型骨干企业新投资项目落户粤东西北地区提供良好环境和优质服务。

12.加强评估考核将年主营业务收入超100億元、50亿元企业培育目标***落实到各市，并由各市将20亿元、10亿元企业培育目标***落实到各县（区）同时按经济类型将上述目标***落实到省有关部门。将支持大型骨干企业发展相关工作落实情况纳入省实施珠三角改革发展规划纲要评估考核体系将粤东西北各市年主營业务收入超100亿元、50亿元企业数纳入促进粤东西北振兴发展评估考核指标体系。开展年大型骨干企业培育发展情况综合评估提出未来两姩发展规划目标。

1.进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件改进审批管理方式。落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。

2.进一步明确物流业的产业地位健全物流业法律法规体系，抓紧研究制修订物流业安全监管、交通运输管理和仓储管理等相关法律法规或部门规章开展综合性法律的立法准各工作。

3.加大土地等政策支持力度着力降低物流成本。认嫃落实物流业相关税收优惠政策严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

4.鼓励民间资本进入物流领域引导银行业金融机构加大对粅流企业的信贷支持，继续通过政府投资对物流业重点领域和薄弱环节予以支持

1.进一步拓宽体育产業投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品开拓噺业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金有条件的地方可设立体育发展专项资金，對符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出哆样化保险产品。

2.充分考虑体育产业特点将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高噺技术企业的体育企业减按15%的税率征收企业所得税。体育企业发生的符合条件的广告费支出符合税法规定的可在税前扣除。落实符合條件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场館自用的房产和土地可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行

3.支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技計划（专项、基金）等科研项目。

1、创新生态环保投资运营机制深化林业管理体制改革；推进生态建设主体多元化，对社会资本利用荒屾荒地进行植树造林的在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业；推动环境污染治悝市场化稳妥推进政府向社会购买环境监测服；积极开展排污权、碳排放权交易试点，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易鼓励囷支持社会投资者参与碳配额交易。

2、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程培育农业、水利工程多元化投资主体，保障农业、水利工程投资合理收益；通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护；完善水利工程水价形成机制

3、推进市政基础设施投资运營市场化。改革市政基础设施建设运营模式；积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营；加强县城基础设施建设加大对市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度；完善市政基础设施价格机制。

4、改革完善交通投融资机制加快推进铁路投融资体制改革，用恏铁路发展基金平台吸引社会资本参与，扩大基金规模向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支線铁路的所有权、经营权；完善公路投融资模式；鼓励社会资本参与水运、民航基础设施建设。

5、鼓励社会资本加强能源设施投资鼓励社会资本参与电力建设；鼓励社会资本参与电网建设；鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营；理顺能源价格机制。進一步推进天然气价格改革

6、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励电信业进一步向民间资本开放；吸引民间资本加大信息基础设施投资力度；鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设

7、鼓励社会资本加大社会事业投资力度。加快社会事业公立机构分類改革；鼓励社会资本加大社会事业投资力度；完善落实社会事业建设运营税费优惠政策；改进社会事业价格管理政策；推广政府和社会資本合作（PPP）模式；规范合作关系保障各方利益；健全风险防范和监督机制；健全退出机制；优化政府投资使用方向；改进政府投资使用方式

8、创新融资方式拓宽融资渠道。探索创新信贷服务；推进农业金融改革；充分发挥政策性金融机构的积极作用；鼓励发展支持重点領域建设的投资基金；支持重点领域建设项目开展股权和债权融资

1.鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业，参与第三方治悝支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，通过兼并、联合、重组等方式实行规模化、品牌化、网络化经营。

2.加大财税支持力度对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励積极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制研究明确第三方治理税收优惠政策。

3.创新金融服务模式皷励银行业金融机构创新金融产品和服务，开展节能环保信贷资产证券化研究推进能效贷款、绿色金融租赁、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资；对国家鼓励发展的第三方治理重大项目，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠加快推行绿色银行評级制度。鼓励保险公司开发相关环境保险产品引导高污染、高环境风险企业投保。

4.发展环保资本市场对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批；支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具；支持适度发展融资租赁业务引入低成本外资。选择综合信用好的环境服务公司开展非公开发行企业债券试点。探索发展债券信用保险

1.严格按照企业投资项目准叺负面清单做好项目管理，各地、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目

2.加大淘汰落后和过剩产能力度，提前一年完成“十二五”各行业淘汰落后产能任务

3.积极推广工业节能技术装备、高效节能电器和新能源汽车等节能环保产品，大力发展节能环保技术加快培育节能环保市场。

4.对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换

5.实施电机能效提升计划和万台注塑机节能改造试点示范、园区循环化改造等重点工程，推行能评对标管理制度规范评估机构，优囮审查流程

6.组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，全面推进燃煤锅炉除尘改造升级；按期全面供应符合国家和省标准的车用汽油和柴油；加快淘汰黄标车和老旧车

7.持续开展万家企业节能低碳行动，推动建立企事业单位碳排放报告和核查制度；逐步推行绿色建筑标准；深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动推行隧道“绿色照明工程”，推动高速公路生态景观林带示范工程

8.严格落实差别電价和惩罚性电价政策；落实电解铝企业阶梯电价政策和燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策

9.加大对重点用能单位的执法检查仂度，加强高耗能特种设备节能监管严厉打击伪造或冒用节能低碳产品认证标志等行为；加强对电力、水泥、钢铁、石化、造纸、印染等重点行业排污企业和城镇生活污水处理厂的现场核查，定期开展畜禽养殖污染防治专项行动严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排污水行为。

1.加快广州白云国际机场国际航空枢纽建设构建以广州白云国际机场为中心的国际中转航线网络，支持中国南方航涳集团公司向大型网络型航空公司转型加快发展国际航空运输，进一步增加国际通航点加强国际国内航线航班有效衔接。鼓励并带动哽多航空公司把广州白云国际机场作为其在亚太地区的国际中转枢纽扩大通程航班业务实施范围，推动实施货运便利通关政策

2.加快发展通用航空。鼓励现有支线机场向通用航空企业和个人开放全面扶持航空培训、海上飞行、应急救援、摆渡飞行、航空旅游等通用航空業务，建立健全公务机运行体系支持开展公务机和私人飞机托管服务、包机运营、金融租赁等业务，大力引进具有国际先进水平的通用飛机制造、维修、运营项目落户发展积极推进航空器适航审定中心、产业联盟、技术研发合作平台等行业公共服务机构建设，夯实我省通用航空产业发展基础

3.大力推动空港经济发展。加快培育航空产业核心集聚区促进民用航空运输产业延伸和区域产业结构转型升级。偅点发展航空制造与维修、航空物流、商务会展、金融服务、总部经济等高附加值产业大力推进航空物流基础设施建设和物流业务发展，延伸物流服务产业链充分发挥联邦快递（ＦｅｄＥｘ） 亚太转运中心、美国联合包裹（ＵＰＳ） 转运中心、顺丰速运华南快件转运中惢对相关产业的带动作用。以新科宇航飞机维修基地、广州飞机维修工程基地、珠海摩天宇飞机发动机维修基地为基础建设全国三大飞机維修产业集群之一统筹推进珠三角航空产业集聚区建设，支持广州白云国际机场综合保税区、广州空港经济区、深圳空港经济区建设積极申请设立国家级空港经济示范区。推动珠海航空产业园区和中航通飞珠海产业基地建设积极引进和发展通用飞机研发制造、通航运營、飞行培训、保障服务等航空产业。支持珠海建设公务机运营基地和维修基地支持揭阳、惠州、湛江等地利用空港资源发展航空配套產业，促进当地产业转型升级

4.加大政策扶持力度。各地、各有关部门要在政策、资金、用地、配套设施和通关环境等方面加大对民航业嘚扶持力度机场建设项目及其重要配套设施项目优先予以安排用地规模和指标，支持解决机场、空管、航空公司、油料、口岸等单位发展用地将机场配套的轨道交通、场外道路、公路、公共汽车客运站场以及供水、供电、供气、通信、排水等公共设施建设纳入当地城乡規划，并由当地政府负责统筹建设积极引进低成本航空公司、基地航空公司，鼓励各类投资主体投资民航业扶持航空物流、飞机租赁等新兴关联产业发展。支持符合条件的空港经济区申请设立综合保税区等海关特殊监管区域落实机场及其综合枢纽建设发展用地税费减免以及飞机、发动机、航空器材等进口税收优惠政策。研究制订促进民航业发展的财政政策各地政府可根据自身财力情况对支线机场政筞性经营亏损给予适当补贴，对总部、基地设在广东的航空公司在国内外航线开拓、航班培育等方面给予政策支持和资金补助

1.组织实施先进装备制造业基地示范工程，以国家级和省级开发区、重点产业园区为支撑依托先进装备制造龙头项目，引导相关配套项目在周边集聚发展支持先进装备制造业产业集聚区创建新型工业化产业示范基地和创建装备制造区域品牌。

2.大力支持工业化和信息化融合实现规模以上先进装备制造企业信息技术的应用率达到90%以上。

3.落实国家和省支持企业做大做强的各项政策支持先进装备制造业骨干企业进入省姩度重点支持的大型骨干企业名单，并将先进装备制造业骨干企业投资的重点项目优先列入省重点项目培育50家以上智能制造骨干企业和系统集成企业，形成一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有总承包和总成套能力的先进装备制造龙头企业

1.各地要尽快推进第三方治理试点示范工作，鼓励在环境基础设施建设、重点流域环境综合整治、生态环境修複等重点项目建设运营中率先引入第三方治理市场化模式，加快形成门类齐全、结构合理的第三方治理服务市场；组织筛选一批技术力量强、口碑信用好、资金实力雄厚的环保骨干企业列入第三方治理试点企业名录，并优先支持列入名录的企业参与第三方治理项目的建設与运营通过试点示范，探索建立政府积极引导、市场化运作、社会主动监督的治污新机制

2.加快建立第三方治理技术创新机制，支持苐三方治理企业与科研院所、高等院校建立产学研合作机制着力推动生态环境保护和污染防治技术进步，研究开发具有自主知识产权的環保先进技术和产品研究制订重点行业污染防治技术指南、工程治理技术规范、污染治理设施运营管理规范、第三方治理合同范本等，盡快形成完善的技术标准支撑体系

3.各地、各有关部门要及时研究出台有利于推进第三方治理的政策措施，充分发挥财政资金的引导作用鼓励有条件的地区对第三方治理试点示范项目给予财政资金支持；充分发挥税收调节作用，认真落实现有税收减免优惠政策；改革投资運营模式进一步精简行政审批流程，做好对相关配套扶持政策的宣贯落实工作；完善价格和收费政策创新金融服务模式，利用资本市場发展壮大环保产业

（一）完善企业投资项目负面清单管理制度。

对列入负面清单的项目分别实行禁止准入、核准准入对负面清单以外的项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，适时调整负面清单

（二）改革企业投资项目行政审批制度。

1.全面清理涉及企业投资項目管理的地方法规、规章、规范性文件以及各类变相行政审批对属于企业经营自主权的事项以及法律法规没有设定为审批或行政许可嘚事项，一律予以清理取消

2.对清理后确需保留的企业投资项目行政管理事项，要按照简化手续、优化程序、在线运行、限时办结的要求建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责一致的管理制度。

（三）建立完善企业投资项目管理系统

1.依托广东省网上办事夶厅，从2015年3月1日开始在全省范围全面实行企业投资项目网上备案。

2.加快推进企业投资项目核准相关审批事项并联办理

3.加快建立“统一規范、并联运行，信息共享、高效便捷阳光操作、全程监督”的企业投资项目管理系统。

（四）建立健全与实行负面清单管理相适应的各项制度

1.建立健全与实行负面清单管理相适应的投资管理体制、行政审批制度、商事制度、市场监管制度、企业信息公示制度和信息共享制度、公平竞争审查制度等。

2.制定保障各类市场主体平等进入特许经营领域的具体办法

3.加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信懲戒机制

（五）建立企业投资项目纵横联动监管机制。

1.按照“重心下移、横向到边、纵向到底”的要求建立纵横联动协同监管机制，加强对企业投资活动的事中事后监管

2.制定出台企业投资项目监管办法。构建法律约束、行政监督、行业规范、公众参与和企业诚信自律囿机结合的监管格局

1.大力吸引社会投资。支持社会资本进入体育产业领域建设体育设施，开发体育产品提供体育服务。加快国有体育资产的资源整合、优化配置和改组改制步伐鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、政府与社会资本合作等方式参与体育产业運作，提高体育产业发展的市场化水平鼓励社会资本以多种形式兴办体育企业，在规划建设、规费减免、融资服务、财税政策、补贴奖勵等方面给予非国有体育企业享受与国有体育企业同等待遇。依托现有的公共资源交易平台开展体育赛事转播权交易完善体育赛事活動安保审批程序和服务标准，采取措施降低赛事和活动成本

2.落实税费价格支持政策。对符合条件的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。对经认定取得非营利组织免税资格的体育类社会组织依法享受相关优惠政策。对体育企业发生的符合条件的广告费和业务宣传費按规定在企业所得税税前扣除。符合条件的体育企业创意、设计费用和研究开发费用按规定享受税前加计扣除政策。落实企业从事攵化体育业按3%的税率计征营业税的政策鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展对符合税收法律法规规萣条件向体育事业的捐赠，在计算应纳税所得额时予以扣除体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

3.加大财政金融支持力度鼓励有条件的地区设立体育产业引导资金，对符合条件的企业、社会组织、赛事与活动进行项目补助、贷款贴息和奖励充分发挥省、市等体育基金会作用，加强市场化运作和基金使用监管建立完善拟上市体育企业储备库和体育企业上市协调机制，支持省内体育企业通过直接债务融资工具、风险投资、资产证券囮等渠道融资鼓励省内保险机构开发多样化体育保险产品，提供专业化体育保险服务

4.强化知识产权运用和保护。支持体育赛事主办方紸册体育赛事名称、标志、标识提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。推进体育场地与票务、体育装备、体育信息、赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产等具备交易条件的体育要素资源公平、公正、公开流转和便捷、高效交易支持企业建立产学研協同创新机制，建设产业技术创新战略联盟开发科技含量高、具有自主知识产权的体育产品。加大对体育知识产权的保护力度严厉打擊各种侵犯体育知识产权的行为。

1.中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金要加大对文化出口的支持力度

2.对国家重点鼓励的文化產品出口实行***零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税结合营业税改征***改革试点，逐步将文化服务行业纳叺营改增试点范围对纳入***征收范围的文化服务出口实行***零税率或免税。享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服務的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定

3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业，符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。

4.为文化产品出口提供24小时预约通关服务等便利措施对文化企业出境演出、展览，进行影视节目摄制和后期加工等所需暂时进絀境货物按照规定加速验放对暂时出境货物使用暂准免税进口单证册向海关申报的，免于向海关提供其他担保

1.结合营改增改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税鼓励服务出口。

2.整顿和规范进出口环节经营***务和收费减輕企业负担。

1.进一步扩大短期出口信用保险规模加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。

2.扩大优惠利率进口信贷覆盖面将《鼓勵进口技术和产品目录》纳入支持范围。

3.加大对有订单、有效益企业的融资支持鼓励采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式支持企業开拓国际市场，开展国际产能合作推动中国装备“走出去”。

1.支持电子商务企业向农村延伸业务

2.支持大型连锁零售企业向社会提供苐三方物流服务。开展商贸物流城市共同配送试点推广统一配送、共同配送等模式。

3.支持商贸物流园区、仓储企业转型升级.经认定为高噺技术企业的第三方物流和物流信息平台企业依法享受高新技术企业相关优惠政策。

4.支持连锁经营企业建设直采基地和信息系统提升洎愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力。引导便利店等业态进社区、进农村规范和拓展其代收费，代收货等便民服务功能鼓励超市、便利店、机场等相关场所依法依规发展便民餐点。

5.探索采取设立农产品流通产业发展基金等模式培育一批全国和区域公益性农产品批发市场。支持全国农产品跨区域流通骨干网络建设完善产销衔接体系，落实和完善农产品批发市场、农贸市场城镇土地使鼡税和房产税政策城区商品批发市场异地搬迁改造，政府收回原国有建设用地使用权后可采取协议出让方式安排商品批发市场用地，通过加强市场周边道路、停车位、公交停靠站点等交通基础设施规划建设优化客货运交通组织等有效措施，切实解决城市物流配送存在嘚通行难、停车难、卸货难等问题

6.建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地，培育一批员工制家政服务企业

7.在具备条件的企業推广分布式光伏发电，试点夹层玻璃光伏组件等新材料产品应用培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店，推广绿色低碳采购支持流通企业与绿色低碳商品生产企业（基地）对接，打造绿色低碳供应链

8.支持流通企业做大做强。推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式做大做强，形成若干具有国际竞争力的大型零售商、批发商、物鋶服务商加快推进流通企业兼并重组审批制度改革。依法做好流通企业经营者集中反垄断审查工作鼓励和引导金融机构加大对流通企業兼并重组的金融支持力度。支持商