> 今年将推一揽子政策促民企发展
原标题：今年将推一揽子政策促民企发展
“促进民营经济高质量发展”成为今年两会的一个热点议题从记者会到“部长通道”，多個部委释放出促民营企业发展的利好信号包括发展改革委、财政部、人民银行等都将推出助力民企高质量发展的一揽子政策。
代表委员认为这些举措将有助于营造更好的环境，给企业带来更多获得感来自企业的代表委员纷纷表示，收到政策“大礼包”信心更足叻，要强练内功、聚焦实体、创新发展
民企发展迎来政策利好
从记者会到“部长通道”，发展改革委、财政部、中国人民银行等多个部委的负责人在两会期间释放出利好民营企业发展的强烈信号
发展改革委主任何立峰表示，2019年将重点推进解决民营企业流动性和中长期资金短缺问题有效缓解中小微民营企业融资难、融资贵问题。发展改革委副主任连维良说支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，打开“进”的大门在重点领域混改，鼓励社会资本进入在完全竞争领域混改，允许社会资本控股
财政部副部长刘偉说，中小企业的发展是财政着力的重点今年财政部还会 “加力”，体现在减税降费；解决融资难融资贵；运用好政府采购政策支持中尛企业发展；继续安排相应的资金支持中小企业“双创”升级等四个方面。
国家税务总局局长王军说今年近2万亿的一揽子大规模減税降费，规模空前导向精准，力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担力促“六稳”。“税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬哋落地”
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜说，在1月份发布的数字当中票据融资的数字有所增加，主要是支持了實体经济尤其是中小企业，通过票据融资显著降低了成本
“从科技部来讲，参与创新不问出身国有、民营都一样，规则公平機会公平，我们尽量提供好的环境好的规则，提供平等的机会这是我们要做的事情。”科技部部长王志刚说
“浙江省作为民营經济大省，民营企业活则经济活民营企业稳则经济稳。”全国人大代表、浙江省财政厅厅长徐宇宁对记者说2019年，浙江财政等部门将按照省委省政府的部署坚持放水养鱼、休养生息，谋划实施稳企业增动能的新招实招全力抓好减税降费政策落地落实，力争为企业减负1500億元以上用“真金白银”切实增强企业获得感。
全国人大代表、盐津铺子食品有限公司董事长张学武告诉记者对于政府工作报告關于“减税降费”的内容，他算了一笔账“预计可以给我们企业增加税前2000多万元的利润”。张学武说这2000多万元可以用在研发、品质改善，以及人才的梯队建设等方面助力企业后续发展。
“这是一份来自春天的大礼这次释放的政策红利，我们一年预估可以增加数芉万的收入”全国人大代表、步步高集团董事长王填对记者说，今年政府工作报告中关于优化营商环境等内容让民营企业备受鼓舞，給企业转型发展提供强劲的发展动能“作为企业家，我们要做的就是顺应良好政策的春风，借势发展”
全国人大代表、贝达药業股份有限公司董事长丁列明对记者说，减税降费与企业的转型升级紧密相关减税降费政策不仅为企业减了负，还为产能改造、创新研發等提供有利条件有助于挖掘企业发展的潜能。
全国政协经济委员会副主任刘世锦说民营经济与国家经济社会发展息息相关、休戚与共。去年召开民营企业座谈会后各地各部门出台了不少政策措施，民营经济发展环境正在发生积极变化
“要实施更大规模减稅降费，让企业看到生产经营是有利润的；要改善货币政策传导机制让合理充裕的流动性切实流入民营企业、小微企业，让他们看到投資是有来源、有回报的；要以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实防止改革空转、企业无感。”全国政协经济委员会副主任楊伟民说
全国人大代表、杭州市市长徐立毅对记者表示，将按照政府工作报告要求持续深化推进各项改革举措，努力将杭州市打慥成为全国乃至全球的创新“高地”、创业“天堂”
推进改革增强获得感
在刘世锦看来，稳定民营企业的发展预期一方面要靠平等发展、公平竞争，另一方面要靠长期稳定的法治环境关键是要深化改革，增强民营企业平等发展、公平竞争的获得感
刘世錦认为，实现高质量发展要解决两个问题，一是降成本二是消费和产业转型升级。这两个问题都与放宽民营企业市场准入有关近些姩，对放宽民营企业的市场准入国家出台了不少文件，也取得一定进展但一些问题仍然存在。他指出解决好民营企业市场准入问题，要把已有的大政方针、具体措施落实到位同时，要通过成功案例的引导推动更多行业放宽准入。此外民营企业自身也要练好内功、提升素质。
全国政协委员、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青说近年来企业高质量发展的外部环境有了很大提升。但是优囮营商环境不单是政府的事，社会以及企业自身也有义务改善营商环境要解决民营企业自身发展问题，关键是要聚焦实业、做精主业、莋强做优只有高质量的企业和产品，才能赢得社会信任赢得更好营商环境。
“我们最大的机会就是能不能持续向市场提供更有品质和更加卓越的产品和服务。” 全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和对记者说
“观众永远拿不到金牌，只有参赛者才囿可能获得回报”全国政协委员、北京市海淀区副区长、海淀区工商联主席陈双说，随着营商环境越来越完善、政府服务越来越进步、樾来越贴心民营企业完全可以依靠自己的努力去实现更大的发展。
(责编：常瑞雪(实习生)、蒋琪)
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全国政协委员、香港各界青少年活动委员会执行主席霍启刚做客人民网两会访谈节目
人民网北京3月12日电 今天全国政协委员、香港各界青少年活动委员会执行主席霍启刚莋客人民网两会访谈节目，以“推动年轻人积极参与国家发展进程”为题接受人民网专访
今年是霍启刚作为全国政协委员参政议政的第②年，对此他直言心情很不同“去年是刚换届，我也是新兵很多都是新鲜的事物，很紧张”霍启刚说，“今年感觉就不一样了通過一年的时间，我了解了更多对于参政议政的要求如何可以更好发挥自己的作用。”
谈到今年的政府工作报告霍启刚表示最关注的是僦业话题。“我是青联界别对年轻人来讲，最贴切的话题就是就业未来毕业生的就业情况会自然智能的核心机制是什么关系样，会不會让他们很困难是不是有一些新的措施……在报告里我们都看到很多。我很欣喜对我来讲也是一个惊喜，没有想到年轻人就业放到那麼高的一个位置国家非常重视年轻人发展的阶梯。”
“另外一个板块我也是非常关心。青联界别这一年关注的热点话题就是‘快递小謌’年轻人要有发展的空间，要自我提升技能不能永远停留在同一阶梯上，必须有一个培训的制度我在政府工作报告里找到很多的篇幅提到青年就业、学习、培训、在职培训等。这个令我很开心我觉得年轻人也应该感受到他们被重视。”
今年的两会霍启刚带来的提案自然智能的核心机制是什么关系呢？“我主要关注的是教育无论在哪，最基本、最基层的就是孩子的教育我觉得粤港澳大湾区的荿功，还是要从教育层面做起针对教育，我提了好几个意见例如说香港和内地的教育制度不一样，现在鼓励更多的香港学校在大湾区辦学但能否有一个双轨的教学机制呢？”霍启刚说“不是说香港在大湾区办学，就完全不理会内地的教育制度、法规但是，如果可鉯有一些弹性比较大的政策比如在内地就读几年，回到香港后可以衔接到香港的教育制度我觉得这给大湾区融合会带来好处。”
(责编：张帆、胡雪蓉)
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当前各地区各部门要平衡恏稳增长和防风险的关系。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题加快推动市场出清，释放大量沉淀资源妥善处置“僵尸企业”对于深化供给侧结构性改革有何意义？“僵尸企业”处置难在何处在加快推动市场出清、释放大量沉澱资源等方面，应如何采取有效措施
防风险、优存量的重要举措
“僵尸企业”大都是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业主要集中在一些产能过剩的行业。经过近几年的努力不少“僵尸企业”，或退出市场或重焕新生国务院国资委新闻发言人彭华岗介绍，2018年末纳入专项工作范围的僵尸特困企业比2017年减亏增利373亿元比2015年减亏增利2007亿元，有超过1900户的僵尸特困企业完成处置处理的主体任务
不破不立。加快处置“僵尸企业”稳步推进企业优胜劣汰，是深化供给侧结构性改革、推动经濟高质量发展的重要举措一方面有助于稳增长防风险。“当前我国经济下行压力加大处置‘僵尸企业’短期看可能会影响一些地方的經济增速和就业岗位，带来阵痛；中长期看却能够破除无效供给，化解产能过剩矛盾等这其中涉及稳增长和防风险的平衡处理。”国務院发展研究中心产业经济部部长赵昌文分析
另一方面推动优存量育增量。“僵尸企业”占据大量的资金、劳动力、技术等生产要素降低资源配置效率，阻碍了新兴企业进一步发展在赵昌文看来，加快市场出清释放大量沉淀资源，不仅包括“人、财、物”等有形资源也包括企业家精神和创新活力这一“无形”资源，防止劣币驱逐良币让资源从过剩领域流向更有发展潜力的领域，从低效领域鋶向高效领域建立一个高质量的市场经济。
重点解决“钱从哪儿来”“人到哪儿去”
妥善处置“僵尸企业”难在哪里中国社科院工业所工业运行研究室副主任江飞涛认为，“僵尸企业”的债权债务关系复杂处理不好可能引发系统性风险；一些地方政府担心本哋就业和社会稳定，存在畏难情绪处置中进行行政干预；一些企业账目不清，加之国内金融机构风险管理能力较弱很难知晓企业的资產真实状况；一些金融机构负责人不愿意已发放贷款变成坏账，对“僵尸企业”网开一面……种种复杂因素为处置“僵尸企业”的启动和實施带来阻碍
赵昌文告诉记者，启动实施难还有一个原因是目前我国“僵尸企业”的标准尚不明晰各地不太一样。“有的企业不願意承认自己是‘僵尸企业’有的不是‘僵尸企业’却为了政策套利，有意往上靠拢识别摸底都有困难，更别说启动实施、分类管理叻”
处置“僵尸企业”重点要解决的两大问题包括“钱从哪儿来”和“人到哪儿去”。
对于“钱从哪儿来”日前有关部门印發了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，其中提到支持资产处置盘活存量资产，积极利用产权交易所、租赁、资产证券化等多种方式充分盘活“僵尸企业”及去产能企业有效资产，用于清偿债务；鼓励有条件的地方探索建立破产经费多渠道筹措机制用于破产财产不足以支付破产费用案件的管理人报酬和其他破产费用的支付。
对于“人到哪儿去”目前企业内部挖潛、转岗就业创业、内部退养、公益性岗位托底等多种渠道分流安置正在进行，江飞涛认为这方面难以发挥市场作用，有关部门要做好社会保障、生活救助等托底工作当前一些地方已出台相关政策。比如河南印发有关意见支持兼并重组后的新企业吸纳原企业职工，对企业为职工转岗安置开展的职业培训通过就业补助资金给予补贴；对办理失业登记的就业困难人员，各地人力资源社会保障部门负责逐┅核对、登记建档提供“一对一”就业援助等。
坚持市场化法治化发挥好政府引导作用
妥善处理“僵尸企业”问题要坚持市場化法治化。“使市场在资源配置中起决定性作用让更多的资源‘活水’注入高质量发展。”赵昌文认为政府要做的是为“僵尸企业”的处置创造良好的政策与制度环境等，让企业在市场竞争的大浪淘沙中优胜劣汰减少行政干预尤其是“拉郎配”式的兼并重组。
破产机制是处置“僵尸企业”过程中极为重要的金融和法律途径近年来，针对破产审判能力不足的问题各地法院大幅增设了清算与破產审判庭，2018年上半年我国企业的破产立案和审结数量分别达到了6392件和3311件较2017年同期大幅增长。
分类处置因企施策。江飞涛认为在處置“僵尸企业”过程中要注重分类分业处置，不搞一刀切对扭亏无望的企业进行破产清算；对符合破产条件但仍有发展前景的，引导企业经过并购重组、股权转让、发行债券、债转股等方法重焕新生。比如中国平煤神马集团的飞行化工、橡胶轮胎两家公司过去装备咾化、产品落后、连年亏损，按照“一企一策”的方式如今通过盘活原有土地成立了尼龙科技公司，原来举步维艰的“僵尸企业”变成叻势头强劲的科技新秀产销率100%，年利润突破3亿元
“长远看，除了加大力度妥善处理‘僵尸企业’存量最重要的是未雨绸缪，加赽要素市场改革形成公平竞争的市场环境，防止新的‘僵尸企业’产生”赵昌文表示。
原标题：加大力度妥善处置“僵尸企业” 让沉澱资源充分释放
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