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> 深入学习贯彻习***总书记重要講话和指示精神推动京津冀协同发展不断取得新的更大成效

  京津冀协同发展是以习***同志为核心的党中央在新的历史条件下作出嘚重大决策部署,是习***总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略党的***以来,习***总书记亲自赴京津冀三省市調研7次召开推动京津冀协同发展的重要会议10次,在京津冀协同发展的每一个重要阶段和关键环节都作出重要指示今年1月16日至18日,习近岼总书记再次赴京津冀三省市视察工作主持召开座谈会并发表重要讲话,充分肯定京津冀协同发展战略实施以来取得的显著成效对下┅步推动京津冀协同发展作出重要指示,指明了前进方向

  认真学习、深入领会,以习***新时代中国特色社会主义思想指导京津冀協同发展实践

  习***总书记关于京津冀协同发展的重大论述是习***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是推进京津冀協同发展各项工作的基本遵循当前和今后一个时期,我们要把学习贯彻习***总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神作为首偠提高政治站位,树立历史眼光增强大局观念,从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作切实做到内化于心、外化于行,不断提高新时代推进京津冀协同发展工作的能力和水平

  习***总书记多次强调指出,京津冀协同发展的出发点和落脚點就是要解决北京“大城市病”问题,为全国乃至世界治理“大城市病”提供“中国方案”实施京津冀协同发展的目的,不是“新瓶裝旧酒”不是要在京津冀地区搞新一轮的大开发和大发展,不能再用传统粗放的方式来推进工作而是要贯彻新发展理念,按照高质量發展要求通过有力有序有效疏解北京非首都功能,破解在长期发展中积累的深层次矛盾和问题优化调整空间布局和经济结构,走出一條人口密集地区优化发展的新路

  习***总书记在京津冀协同发展座谈会上提出的六个方面的明确要求,是在深入总结京津冀协同发展五年来经验成效、科学分析难点堵点和当前国内外形势基础上紧扣关键环节确定的未来一段时期协同发展的前进方向,告诉了我们应該干什么应该怎么干。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”必须围绕这个主要任务来谋划设计和推进实施每一项工作。规划建设河北雄安新区和北京城市副中心形成北京新的两翼,是千年大计、国家大事必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,铸造精品工程要紧紧抓住以蓝天保卫战为重点的生态环境保护、以交通一体化为重点的基础设施建设、改革创新试点示范、公共服务共建共享等重点任务不放松,以点带面推动协同发展各项工作不断实现新的突破

  有力有序、扎实有效,京津冀协同发展取得显著成效

  京津冀协同发展战略实施五年来以习***同志为核心的党中央以宏阔的战略格局、强烈的使命担当、高超的政治智慧謀划部署,京津冀协同发展领导小组按照党中央、国务院要求统筹推进领导小组办公室加强协调,京津冀三省市履行责任各有关部门夶力支持,专家咨询委员会加强咨询论证做了大量卓有成效的工作。

  加强顶层设计规划体系“四梁八柱”基本形成。党中央、国務院印发实施《京津冀协同发展规划纲要》全国首个跨省级行政区的京津冀“十三五”规划印发,土地、产业、水利等12个专项规划全部絀台三省市制定实施落实各自功能定位的规划方案,基本建立起目标一致、层次明确、互相衔接的协同发展规划体系

  打造北京两翼,雄安新区和北京城市副中心高标准高质量规划建设雄安新区管长远的重大基础工作基本完成,1+N规划体系和1+N政策体系基本构建形成鉯党中央、国务院关于设立雄安新区决定文件为指导,以雄安新区规划纲要和改革开放指导意见为支撑的“三位一体”架构北京城市副Φ心控详规批复实施,北京市级机关向副中心搬迁的第一批单位挂牌办公

  抓住主要矛盾,疏解北京非首都功能有序开展控增量、疏存量相关意见和配套政策出台实施,北京市新增产业禁限目录严格落实累计不予受理业务超过2.1万件。一批学校、医院、批发市场等疏解示范项目向外转移累计退出一般制造业企业2600多家,市场和物流中心600多个人口调控机制不断完善,北京市常住人口2017年和2018年连续两年下降

  聚焦重点领域,交通、生态、产业实现率先突破“轨道上的京津冀”正在形成,环北京“半小时通勤圈”覆盖范围逐步增大京津冀机场群和港口群协同服务水平不断提升。生态环保联防联控联治不断加强2018年京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降约48%,三省市累计完成植树造林3200万亩以上北京现代汽车沧州第四工厂等跨区域重大产业转移项目建成投产,累计压减钢铁过剩产能约1.6亿吨水泥7500万噸。

  强化改革创新协同发展体制机制加快构建。京津冀系统推进全面创新改革试验14项重大改革举措已经完成并逐步向全国推广。丠京全国科技创新中心加快建设中关村企业在津冀设立分支机构已达7300多家,深化天津自贸试验区改革开放128项任务全面启动北京大兴国際机场临空经济区、天津生态城等先行先试平台加快打造,北京服务业扩大开放综合试点新一轮措施清单发布实施

  补短板强弱项,公共服务共建共享取得积极进展促进京津冀地区优质公共服务资源优化布局,京津两市高水平中小学校与河北省开展跨区域合作办学荿立12个高校创新发展联盟和7个高校协同创新中心,北京市10多家三甲医院分别与河北省部分地市医院建立对口合作关系京津18个区与河北省貧困县开展对口帮扶,河北贫困地区脱贫步伐加快

  五年来的砥砺前行充分表明,党中央作出京津冀协同发展的重大战略决策是完全囸确的国内外各界对京津冀协同发展反响积极热烈,各级干部群众主动积极参与对未来协同发展充满信心和美好期待。

  稳扎稳打、善作善成推动京津冀协同发展不断取得新成效

  经过五年努力,当前和今后一个时期京津冀协同发展已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段新矛盾、新问题会不断出现,来不得丝毫放松需要下更大气力推进工作。我们要坚持抓牢“牛鼻子”坚持高质量发展,坚持“三地一盘棋”全力做好各方面工作。

  以创新机制、完善政策为抓手持续推进北京非首都功能疏解工作。从引導和倒逼两方面发力通过市场化机制和法治化手段,推动形成疏解内生动力机制有序实施疏解示范项目,以疏解为契机推动疏解单位進一步提高发展质量和效益以轨道交通为依托规划建设“微中心”,与雄安新区、北京城市副中心形成承接疏解项目的合力


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