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这个实际上就是一个治理的问题，这个工作实在十分主要，/基本工作不扎实，政策就会落空。譬如说低保，你低保的尺度，低保的群体怎么来界定，你要一户一户的，一个一个的去落实，假如说你不去落实，大而化之的，或者是依据以前的数据来发放的话，那么新增添的一些贫苦人口可能就不纳入到这个保障(声音变小)，那就会呈现破绽，不实现真正的全笼罩，那全部政策的后果就会大打折扣。
【讲解】
应该说09年的财政局势是十分严格的，跟咱们的经济情势一样，一方面是财政减收，减收包含两方面，经济下行导致了减收，另一方面是为了刺激经济，政策性的减收，特殊是减税，你看08年的减税政策出台了良多，大的是***，小的还有许多，加起来也有多少千亿。这一减数目，还没减收量，另一方面支出还要靠它，什么呢，一个是投资，还有补助，各种各样的补助，当初当前谈的比拟多的还有什么花费券这些，都要靠它支出，一个减，一个增，你想想财政的压力，是无比大的。所以09年应当说财政，近十年来，应当是十多年来财政最艰苦的一年，也是压力最大的一年。
民政部将会同财政部在春节前为7400多万城乡艰苦大众发放一次性生涯补助，所需资金90多亿元，全体由中心财政累赘。
政府出钱鼓励研讨生翻新
短片一：2009财政考验年
【讲解】
【讲解】
减税、补助、艰苦补贴、政府红包，还有一项又一项的民生投资，进入2009年，中国的财政政策仿佛正在产生着宏大的变更。一方面，政府收入在减少，来自财政部的数据，从去年5月，全国财政收入增幅开端呈现回落，10月、11月，持续两个月财政收入呈现负增加。然而另一方面，政府的支出却开端涌现大幅增添。
我个人以为有一个十分大的变更，就是咱们增添了民生方面的开销。这方面你好比说进步退休金，各地提高下保尺度，进步对弱势群体的救助的尺度，比方像医疗，有的处所进步了医疗报销的比例，增长了养老金的支出，增添了低保的接济金，这类咱们都归为花费性的开销，它不是投资性的支出，是花费性的支出，而且它直接是给低保群体，经济低收入的群体，所以你看咱们当初为了应答经济危机基础上咱们加大支出是两个方面，一个就是加大基本设施的投资需要，一个就是加大民生方面的开销。
民政部多项举动保障特别群体生涯，增添低保补贴资金
消息播报
主持人：
【讲解】
杭州拿出1亿元给市民发放花费券
发花费券这一类的方法，花费补助确切是百年大计，是短期办法，从长期来看，/一个是保障系统要进一步的完美，老庶民的后顾之忧，你要给他减少，/再另一个方面，真正扩展花费还得调剂收入调配构造，尤其是工资与利润的调配关联，像这些年来全部公民调配是向利润倾斜的，向资本倾斜的，劳动报酬这一块所占的比重最近十年降落了10多个百分点，所以在党的十七大讲演里头提出来新的两个比重，新的两个比重一个就是居民收入占公民收入的比重，再一个是劳动报酬占公民收入的比重，这新个两的比重必需进步，假如这个新的两个比重不进步，那么你真正要扩展花费就十分艰苦了。
今年以来，国度通过购置每台电器财政给予13%补助的方法推内行电下乡，使农夫从中得到了更多实惠。
面对2009年，人们的等待良多，也冠以许多的称呼，比方转折之年，振兴之年，危机之年，轨制之年等等，然而做完今天这个节目却感到这么多的等待当中还应当加上一个财政之年，要花钱的地儿多，新增的收入会减少，在这样的压力下如何进行财政体系改造，就成为更加急切的事。去年的两会上，温家宝总理也充足表白了对财政体系改造的强烈欲望，然而各种力气博弈，改造的前行并不轻易。因而，咱们也在这儿真心肠祝贺新的一年，前方光亮，“钱”的方面也光亮。通过改造，领有一个更好的花钱之道。
再有一周多的时光，就到了又一个中国的大年，固然咱们常说一句话，有钱没钱回家过年，但谁都晓得，没钱想要过个好年，切实太难了。可是有了钱，是不是就能过个好年呢？为了让老庶民过好年，中心财政一次性拨付艰苦大众生涯补助9 0多亿，还有更大的4万亿的刺激花费、扩展内需的投资，以及十大振兴打算等等等等。你看，哪儿都要钱，然而，同时你晓得，要花钱的地儿也越来越多，可全国财政受金融危机的影响，当然会在今年陆续减少。这个时候怎么把要花的钱花好？怎么又公正又有效？仍然是一个大课题。正人爱财取之有道，实在，花钱也有道。《消息周刊》本周视点就关注一下金融危机之下,
，咱们的花钱之道。
【讲解】
消息播报
显然，要想把用在大众身上的钱真正花好，政府还有大批基本性、体系性的工作亟待实现。而面对中国财政局势产生宏大变更的2009年，须要改良的还不仅是“花钱之道”，同样主要的财政收入，如何“取之有道”也在面临着新的考验。在本周，一些城市保持收取贷款途径建设车辆通行费的问题，就引发了各界的强烈质疑。不丢脸出，在现在“减税”呼声高涨的背景下，公家对政府怎么公道地收钱也有了更加自动地思考。
【同期】 财政部财政迷信研讨所副所长刘尚希
咱们当初就存在这个问题，/有些处所呈现开着宝马买经济实用房，开着宝马领低保，当然这不是很广泛的景象，然而也裸露了必定的问题。就是咱们怎么可能断定一个家庭，一个人，你是高收入者，你仍是低收入者。
发红包跟花费券，实在已成为很多国度在经济低迷时惯常的取舍。未几前,
，澳大利亚就向大众派发了80亿澳元红包刺激花费，而新年刚开端，日本也颁布了它的花费刺激计划，总额达2万亿日元的政府红包将惠及每一位日本公民。与这些国度不同的是，中国的抉择是把花费补助政策更多地锁定在低收入人群上。
短片二花费券是否劝动花费？
这对咱们中国来说，这是一个十分宏大的一个工程，那么这个只能在实际中逐渐的去完美它，然而咱们要意识到这个问题的主要性、紧急性，甚至应当加快进度，尽快的应用这么一个时代，应用现有的这些财力来完美社会保障的轨制。
这个花费券的发放究竟是一次性的，所以咱们拉动内需或者说激活内需，可能不能仅仅靠发放一次花费券，/我感到更主要的，/要让老庶民，要让这些收入比拟低的群体他有稳固的收入起源，还有，就是确定要转变他的那些对可安排收入的预期，那就是咱们要树立相应的养老轨制，医疗轨制，什么教导轨制，包含住房，保障性的住房，让他感到到可能有一个稳固的花费预期，他的花费志愿会更强。
此外，一次性的花费券是否真的“劝”动花费？什么才是庶民真正想要的“民生红包”？如何真正撬动花费，让创纪录的20万亿元居民储蓄开释出来，不仅事关咱们是否走出此轮危机，更是中国经济转型的目的。1月10日，北京市就表现，任务教导学校将真正实现全面免费。这不是十分时代的特别举动，而是北京为市民发放的另一种情势的长期红包。
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
北京市新增60亿元投资全体下达，1/4用于改良民生
【片花】
像民政部分发低保，据我懂得，怎么断定一个家庭是低收入的，哪个家庭是高收入的，他就要采用一些外在的一些尺度，你比方说有些处所划定，凡吃低保的，家里不能养宠物，有些处所划定但凡吃低保的，家里不能看彩电，你看，他都是一些外在的一些因素。
【讲解】
【讲解】
【同期】 财政部财政迷信研讨所副所长刘尚希
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
咱们一方面当前要斟酌扩展内需，另一方面，咱们还要斟酌财政支出的效力，/由于政府资金总的来说是有限的。/ 当初咱们强调财政支出要有靶向性，要有针对性，/经济学的研讨表明，收入越高的群体，他的花费偏向越低，你给他一千块钱他可能全投资了，全存起来了，越是低收入的人，你给他钱，由于低收入的人边际花费偏向高，你给他一百块钱，他可能9 9块钱都用于花费，所以从拉动内需角度斟酌，实在也应该是给低收入者，给弱势群体。
农夫工，流动听口这一块，艰苦，这块真不措施，由于你两头靠不着，由于咱们低保是须要有户口的。
从中心财政90个亿的一次性补助，到杭州1个亿的花费券，再到沈阳的4.7万张购物卡，察看目前各级政府的补助发放对象清单，让咱们最担忧的是，现有的治理系统是否保障所有须要辅助的人都能公正地享受到来自政府的暖和？
政府收税确切也有一个技巧的问题，也有一个价值取向的问题，就是哪些税该收，哪些税不该收，咱们要斟酌什么呢？很简略，就是公温和效力，/一种税收做到了公正跟效力的最佳的联合，那这是最优的税收，所以说起来十分简略，然而落实到每一种税那就无比庞杂了。
本周，很多省市正在召开的两会大兴“节省”之风。例如陕西省政协就提出，今年的政协会议要力争节省200万；在南京，岂但会期被紧缩，提案议案也实现了无纸化。而本周通过的《十七届中心纪委三次全会公报》也明白提出，“将紧缩出国经费、组团数目跟范围，从严把持在国外停留时光”。
画面+字幕
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
当初咱们强调财政支出要有靶向性，要有针对性，/当初就是要做到这个靶向性，须要有一个严厉的一个社会的这种治理前提，法制前提，就是我怎么可能捕获到这局部低收入群体。实在也是很难的一项工作，就像咱们当初搞这个低保，低保，良多不是生涯艰苦的他也呈现了冒领低保，那么这里就是说咱们当初社会治理方面存在必定的问题，就是哪些是穷人，哪些是富人，当初咱们很难分辨。
【同期】 浙江省社科院经济所葛破成(***采访)
短片三2009财政改造年
以前咱们低收入群体，那个是有一个口径的，从社区，从企业来说，他个别仍是控制的，那么中小学生这个他也是比拟轻易，比拟轻易甄别的。像一些流动听口这当中他也有一些收入程度很低，生涯比拟艰苦，像这样一些人，他甄别起来就很麻烦，本钱会比拟高。当然，严厉的来说，这局部人群也是应当，咱们也是应当关注怎么样进步他们的收入水温和花费才能的。
你不能光说所有可能扩展内需的都是公道的，咱们还有一个财政支出效力的问题。/把持政府分歧理的公款吃喝的开销，我节俭下来的钱用于增添对弱势群体，低收入群体的补贴，把这局部政府的钱用来补贴低收入群体，增长他们的花费。/ 从社会公正角度看，这部门支出既能够扩展内需，同时又是公正的、公道的。
主持人：
同样来自于财政部数据，2008年，全国财政支出约6.14万亿，是5年来财政支出最高的一年。与之比拟，2 009年的财政总支出还将增添约1万亿元，这样，2009年的财政赤字可能会到达6500亿，这也简直是10年来中国财政估算赤字的“最高额度”，被形容为“前所未有”。
从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购买税。从2009年3 月1日至12月31日，国度部署50亿元，对农夫报废三轮汽车跟低速货车换购轻型载货车以及购置1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补助。
【讲解】
【讲解】
【同期】 财政部财政迷信研讨所副所长刘尚希
6000亿元科技重大专项正提速推动
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
重庆投入6亿稳固就业岗位
【同期】 浙江省社科院经济所葛破成(***采访)
【讲解】
【同期】 中国国民大学财政金融学院财政系主任朱青
对于处所政府包红包是否真的可能刺激内需，专家与学者没个明白的说法，甚至反对的声音还显得更多。由于在国外有过相似的尝试，然而运行的时候却发明，发了红包，老庶民也很愉快，但花完了红包的钱，本来盘算花的钱就大局部存起来了。更何况在金融危机的环境下，大家省钱的心更重，恐怕靠发红包的方法来刺激内需是很难的，但从辅助弱势群体的角度看，这样的动作是暖和的，也是应当的。然而，把好事做好有的时候不轻易，这其中公正恐怕是排在第一位的，假如失去公正，发生的副作用，有的时候比不发回差。那么，咱们怎么保障公正，怎么做到公正呢？
然而，政策能够有明白的目的，实行起来却要面对良多事实问题。比方，一项针对艰苦人群的优惠政策，它能笼罩的低收入人群跟艰苦群体的比例毕竟有多大？而低收入人群又该如何界定跟甄别？在杭州一亿元花费券的发放对象中，包含“登记在册的企业退休职工、持证的低保户跟难题户，以及在杭的所有中小学生”三类人群。而之所以要将中小学生囊括其中，杭州市政府表现，这是为了关照新杭州人，由于有15%的中小学生是外来务工职员的子女。但不言而喻的是，仅“登记在册” 跟“持证”这两项界定，就能将大批未能进入城镇就业跟保障系统的外来务工职员消除在外，而他们也将不能在这个最艰巨时刻享受到来自政府的照料。
报纸：
主持人：
要过年了，就要发红包，以条件到红包往往是指家长、白叟给孩子来发，可是近一段时光，红包这个词每每呈现，它往往是指政府掏钱给老庶民包红包，以便刺激花费，辅助弱势群体等等。比方成都就给生涯难题的人群发放花费券，只能在指定的贸易网点买相干的生涯食物、用品等等。而本周杭州又传出新闻，要发一亿元花费券，给离退休的职工、艰苦低保户，以及在杭州的中小学生。跟成都比拟，可花费的余地就变大了，能够游览，也能够看片子等等。当然，相似这样的做法，人们争议也良多。想的很好，既赞助弱势群体，又刺激扩展内需。然而，美妙的欲望可能变成事实吗？
【同期】 财政部财政迷信研讨所副所长刘尚希
消息播报(必定要贴空镜头不必播音员也不打详细哪天的消息)
【讲解】
农机具购买补助框架断定
我不反对发花费券，我感到各个处所能够依据本地的实际情形去摸索，去探索出一套对刺激当地花费卓有成效的措施，并且跟保障民生、改良民生充足的联合起来，我认为它只有有助于扩展花费，那么就能够去尝试。
20亿高校助学金提前“报道”
主持人：
政府如何投资？如何补助？补助给谁？2009年，对中国财政来说，拉动内需不应当成为独一的目的。如何在应答危机的同时，增进政府财政体系的改造？如何在明白目的的同时进步资金的应用效力？如何在保增加的同时统筹到公正公道？在当前的中国，这都是必需要答复好的问题。
【同期】 财政部财政迷信研讨所副所长刘尚希
2009年，中国财政必需要对一系列前所未有的庞杂困难，而要交出一份满足的答卷，须要技能跟智慧，须要方方面面社会改造的推动，更须要对社会公正理念的保持。
“中国应拿出1万亿作为花费券发放给全部国民”，这是上月中旬，诺贝尔经济学奖取得者蒙代尔给中国的倡议，事实上，海内近期也有相似的呼声，比方就有十名教学联名提议“给人均年收入低于1.2万元的家庭，每人发放1000元的花费补助”。而在各地，各种情势的红包、补助、花费券，事实上已经开端实行。
在一些发达国度，因为严厉履行收入申报制跟银行存款实名制，政府能够通过每个人独一的社会保险号来懂得其全体的收入状态。而这套绝对体系迷信的社会治理系统则为政府高效力地辨认社会不同收入阶层的大众群体，并准确地实行相应的福利政策供给了可能。
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