》晋城组工》2003年第11期》正文
建设一支高素质的组织员队伍 ***晋城市委常委、组织部长阎根生 组织员制度，是我们党总结历史经验，为加强党员队伍建设所确定的一项独具特色的工作制度。按照新《党章》和中央有关文件的规定，组织员是在党委领导下负责发展党员工作和党员教育管理工作的专职党务工作人员。建设一支熟悉党的组织工作业务、具有一定党务工作经验的高素质的组织员队伍，对于贯彻十六大精神，加强新时期党员队伍建设有着重要的作用。 一、组织员的职责和任务 1、组织员是同级党委发展党员和加强党员管理的“参谋”和“助手”。组织员处在发展党员工作的第一线，熟悉党的组织业务，具有丰富的党务工作经验，最了解改革开放和现代化建设中的各种矛盾和现实问题，最了解广大党员、入党积极分子和群众的意见、要求、愿望和情绪，能够在第一时间及时了解掌握发展党员和党员教育管理中出现的新情况新问题，为各级党委制定发展党员规划，改善党员队伍的结构和分布，纠正工作中存在的问题提供及时有益的参考信息，为各级党委切实加强党员管理出谋划策。多年来的实践也充分证明，自从组织员制度建立以来，各级组织员就在发展党员和党员教育管理工作中发挥着不可替代的重要的参谋助手作用。 2、组织员是发展党员和党员教育管理工作的“卫士”和“督查员”。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。对每一个拟发展的入党对象，组织员都要坚决按照新《党章》规定的条件和“三个代表”的要求以及“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，从党员条件、入党手续方面进行严格考察把关，确保新党员的质量。同时，组织员又是“督查员”，担负着监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，以及吸收新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常监督工作。对发展党员和党员管理工作中出现的违纪问题，要协同有关部门严肃查处，对工作中的好经验好做法要及时总结推广，切实防止不合格的人进入党内来，纯洁党的肌体，增强党的生机与活力。 3、组织员是党员队伍建设的“工程师”和“施工员”。作为组织员，既要协同有关部门制订本地区、本部门党员发展和教育管理工作计划，经常调查了解和分析党员队伍的思想状况和存在问题，对发展党员工作进行检查指导，总结推广典型经验，抓好总体工作；又要帮助基层党组织建立健全党的组织生活、民主评议党员等制度，加强党员思想政治教育，解决党员工作生活中的困难，做好组织关系转递、党籍管理等方面的具体工作。可以说，组织员队伍素质的高低，直接影响到发展党员工作和党员教育管理工作的质量和水平，影响着整个党员队伍建设的水平。 各级组织员要站在推进新时期党的建设伟大工程全面发展的高度，充分认识自己所肩负的职责和任务的重要性。党员是党的肌体的细胞，是构建党组织的最基本的要素。基础不牢，地动山摇。要搞好党的建设，必须首先对党员进行必要的、严格的管理和教育，以不断提高党员队伍的整体素质，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。中国***是一个有6600万党员的大党（截止2002年6月底，全国共有党员6635.5万人），这是党的事业赖以发展的力量源泉和胜利之本。早在1962年，***就提出，党要管党，一管党员，二管干部。管理水平这个问题关系到我们的前途。改革开放初期，他多次强调：“对党员的要求一定要严格”，“党应该是一个战斗的队伍，是无产阶级的先锋队，应该是统一的、有高度觉悟的、有纪律的队伍。只有恢复到这种状态，党才有战斗力。”在新的历史时期，以***同志为核心的第三代领导集体，进一步丰富和发展了这个思想，在明确提出从严治党的根本方针的同时，把党员管理工作提到了重要的议事日程，多次强调：“党要管党，从严治党”，“党的建设必须从基层党组织党员干部的思想、作风和组织性纪律性的管理与教育抓起，而且要锲而不舍地抓下去。”由此可见，党员管理作为党员队伍建设的一项重要内容，在全面提高党员队伍整体素质，实现党在各个时期的建设目标的过程中，具有重要作用。实践证明，党员管理得好的地方，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大，群众的热情高、干劲足；反之，党员管理得不好，就会导致“党风不浓歪风盛”，群众意见大，工作难开展。党员管理是实现党的领导的根本途径，只有切实做好党员管理工作，才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性，永远保持先锋战士的本色，实现党的领导才能有可靠的保证。组织员作为党委领导下负责发展党员工作和党员教育管理工作的专职人员，在加强党的领导，推进新时期党的建设伟大工程中发挥着不可替代的重要作用，各级组织员要充分认识到自身工作的重要性，努力提高工作的自觉性、积极性和主动性。 二、组织员应具备的素质 组织员是专门从事党员管理工作的党务人员。一名高素质的组织员，首先应该是一名高素质的党务干部。对于党务干部的素质，列宁曾概括为八个方面：一是政治上的成熟和积极性；二是最密切地联系劳动群众，知道并理解群众的利益，赢得他们的绝对信任；三是能把人民团结在自己周围；四是在技术上和生产组织上是内行；五是受过科学的教育；六是具有行政工作的能力；七是办事认真负责；八是具有坚强和果断的性格。党的十一届三中全会后，***同志根据我国现代化建设的迫切需要，在干部队伍建设的问题上，提出“革命化、知识化、专业化、年轻化”的“四化”方针，这是我们党在新时期对干部基本素质的总要求，也成为我们党考察干部、选用干部、管理干部和指导干部队伍建设的基本方针。这些都是对党务干部的最基本的要求，也是各级组织员应具备的最基本的素质。同时，组织员还承担着发展党员和党员教育管理的重要职责，要成为一名优秀的组织员，还必须具备以下几方面的素质： 第一，要有很强的政治素质。组织员的职责是围绕党的中心任务，为党不断输送新鲜血液，纯洁党的组织，为党的基本路线的实现提供可靠的队伍保证。组织员的政治立场问题，直接关系到党的组织路线能否正确贯彻，关系到能否建设高素质的党员队伍和加强党的基层组织建设。作为一名组织员，必须具有较强的政治意识，能够自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念，坚持正确的政治方向，遵守政治纪律，把讲政治的要求体现在具体工作和学习上来，贯彻到党内生活中去。能够以坚强的党性作保证，对党忠诚老实，时刻牢记党的宗旨，对人民高度负责，与党中央保持一致；有大局意识，站在全局的高度认识问题、处理问题，在大是大非问题上头脑清醒，旗帜鲜明；对违反党的组织制度的错误行为，敢于批评，坚决抵制，不拿原则作交易。要防止和克服陷于具体事务，不关心政治的倾向，善于从政治上观察和处理问题，见微知著，明辨是非。只有这样，才能做好新形势下的组织工作，为党的政治路线提供坚强的组织保证。 第二，要有很强的业务素质。作为一名组织员，要懂得党的建设的基本理论，熟悉党的组织工作业务，能够全面掌握、深刻理解、准确运用做好本职工作的指导思想、基本方针、政策规定、原则要求、工作程序。因此，对广大组织员来说，首先要提高理论素质，要学习和坚持马列主义、***思想、***理论，特别是“三个代表”重要思想。要学习他们的立场、观点和方法，提高理论水平和分析问题、解决问题的能力。“三个代表”重要思想，科学地总结了中国***建党80多年的历史经验，从根本上回答了在面对国内外重大挑战的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。这一重要思想，是对新的历史时期***本质的精辟概括和当代的中国***宣言，是指导全党立足新世纪、迎接新挑战，不断开拓新局面的强大思想武器，是对马克思主义党建理论的丰富与发展。我们要站在事关党和国家前途命运的高度，来认识学习“三个代表”重要思想的重要性和紧迫性，要在全面领会理论体系和精神实质的基础上，突出重点，增强学习的针对性。要以此作为自己认识问题、处理问题的指导思想和根本准则。同时，组织员还必须具备较强的组织协调能力、创新能力、分析判断能力、做思想政治工作的能力、做群众工作的能力等。要能够处理好与上级的关系，注意执行命令，听从指挥，当好参谋，为上级分忧解难。要树立大局观念，想问题、做事情注意从全局出发，不能自行其是。要处理好与同级的关系，注意积极配合，相互合作，加强沟通。要处理好与下级的关系，平时注意理解信任、关心爱护、嘘寒问暖、情感交流，要善于开展谈心活动。同时要善于协调各方面的关系，发挥整体合力的作用。要有一定的创新能力。创新能力至关重要，它最能体现出一个人的主观能动作用。创新能力来自于解放思想，打破僵化，转变观念，与时俱进。正如***同志指出：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”***同志也指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”对于我们来说，既要继承优良传统，也要在立足于从实际出发的基础上，大胆创新、大胆开拓、大胆实践，不因循守旧，不断有新的见解、新的创造、新的措施。要有一定的分析问题和解决问题的能力。要善于通过对基层反映的工作情况和上报的阶段性工作总结和分析，以及自己到基层调查研究，从中发现和培养对工作有指导价值的典型。要善于对党内外群众的意见进行加工制作，形成工作意见或计划，贯彻到群众中去。 第三，要有较强的文化素质。知识的重要性是不言而喻的，古往今来的哲学家、思想家和革命领袖都有许多论述。英国哲学家培根说过，读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞使人善辩，凡有所学，皆成性格。列宁指出，“只有用人类创造的全部知识宝藏来丰富自己的头脑时，才能成为共产主义者。”***同志在强调“革命化”时也指出：“只靠坚持社会主义道路，没有真才实学，还是不能实现四个现代化。无论在什么岗位上，都要有一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学，实在不能学、不愿学的要调整。”一个组织员知识面越广，思路就越宽，见解就越深刻，对问题的分析就越透彻，工作水平就会不断提高。我们必须在学好马克思主义理论的同时，学好科学文化知识，扩大我们的知识面。科学文化知识浩如烟海，越学越觉得知之不多。现在有些年轻干部感到工作不适应，视野不开阔，思维不敏捷，主要是缺乏必要的科学文化知识，而真正学习科学文化知识得要下很大的功夫。当代高新技术的发展日新月异，社会科学知识同样丰富多彩。学经济、学政治、学历史、学文学，甚至读读小说，都会对提高我们的科学文化素质有好处。 第四，要有较强的道德素质。有中国特色社会主义的道德首先是社会公德、职业道德、家庭美德。社会公德是最基本的，要遵守社会道德行为规范，如遵纪守法、遵守公共秩序、爱护公共财物等。职业道德是从业人员应遵循的道德行为规范，如医生有医德、文艺工作者有艺德等。家庭美德，则是家庭成员应遵循的道德和行为规范，如孝敬老人、爱护子女、夫妻互尊互让等。***人的崇高品德，就是全心全意为人民服务，无私奉献、助人为乐、先人后己，吃苦在前、享受在后，冲锋在前、退却在后，有时还要准备牺牲自己。道德，还要包括中华民族的传统美德。中华民族上下五千年，传统美德源远流长。如尊师重教、团结和谐、尊老爱幼、扶弱济贫等等，这些都是我们今天和今后仍然需要的。以上三个方面结合起来，就是我们组织员应有的道德素质。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们有些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前打了败仗，有的甚至成了党和人民的罪人。内因是变化的根据，出现这些问题，关键是这些人放弃了道德修养，放弃了人格品行上的自我教育和自我改造，导致个人主义、拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀。各级组织员要切实提高自身的道德修养，努力成为一名德才兼备的党务工作者。 第五，要有一定的心理素质。世界卫生组织在宪章中对健康下了一个科学的定义，健康不仅仅是没有疾病，健康乃是一种生理上、心理上、社会适应上一种完善而良好的状态。对组织员而言，心理素质甚至比生理素质更加重要。人最大的敌人是自我，控制不住自己的感情，就管不住自我。没有一个良好的心理素质，就难以取得事业的成功。历史上才华横溢但心理品质不健全，而成事不足败事有余者，不乏其人。三国时期的周瑜就是一个典型的例子。组织员要在这一方面下一番功夫。面对日益繁杂、紧张的工作，作为一个成熟的组织员至少应该有两方面的心理素质：一是能够很好地控制自己的情绪，取得成绩不张扬，遇到挫折不丧气，处变不惊、从容不迫，喜不失态、怒不变容。二是有坚强的意志品质，能够坚韧不拔、锲而不舍地追求和实现自己的工作目标。 三、如何做一名合格的组织员 作为一名组织员，要履行好自己所承担的职责和任务，不断提高自身的综合素质，必须强化七种意识，做好七个表率。 一是强化学习意识，做与时俱进的表率。党的十六大报告中指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。不仅要建设学习型的社会，还要建设学习型的政党、学习型的机关，营造人人学习、终身学习的氛围。我们生活在一个一日千里、飞速发展的时代，面对层出不穷的新情况、新问题、新挑战，如果不与时俱进，勤奋学习，掌握过硬的本领，就随时有可能被淘汰的危险。俗话说：一滴墨水可以引发千万人的思考，一本好书可以开启无数人的智慧。只有头脑中时刻装着“本领危机”这根“弦”，把“书山有路勤为径、学海无涯苦作舟”当作座右铭，刻苦地学习，才能进一步增强观察问题、分析问题和解决问题的能力，更好地履行组织员的神圣职责。老一辈无产阶级革命家***、周恩来、刘少奇、***等，都是首先通过博览群书、刻苦学习，逐渐掌握了马克思主义的立场、观点和方法，然后经过长期的艰苦磨练才逐渐养成了坚强的无产阶级党性，具备了无产阶级领袖崇高的理论修养和道德情操。周恩来就有一句大家熟悉的名言，“活到老，学到老，改造到老”。***员的一生，要通过不断地学习，不断完善自己的党性和人格品德。这是人生的根本，也是***员这一光荣称号的本质要求。在现代科技突飞猛进、知识经济蓬勃兴起的时代，组织员不仅要政治上可靠，党性原则强，而且知识也要丰富。如果人家谈经济，我们听不懂；人家说法律，我们不明白；人家讲科技，我们不清楚。如何识人？如何选人？如何服人？如何服务于人？因此组织员要高度重视学习，把学习作为社会发展的需要，作为追求进步的阶梯，作为健康生活的标志，争做掌握先进知识的模范。 组织员应该学些什么？我认为，一要学理论。“工欲善其事，必先利其器”，“打铁需要自身强”。一名组织员如果不了解党的基本路线、方针、政策，不了解党的基本知识和理论，对基层同志提出的疑问回答不清、解释不明，“以己昏昏，使人昭昭”，不仅不利于别人，更不利于工作。因此广大组织员要把政治理论学习，作为提高自身素质的首要任务来抓，当前最重要的是学好“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导自己的工作和实践。二要学业务。要加强业务知识的学习，提高业务本领。业务精深，就是懂全局，懂本行，当前特别是要把新《党章》学深学透，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。同时，还要努力掌握一些与组织工作相关的专业知识。三要学习反映时代进步的现代经济、科技、法律、管理、文化、历史等各方面的基本知识，不断拓宽知识面。 怎样学？我认为，一要博学。党员管理教育工作的特点要求组织员必须具备多方面知识。有的同志不注意学习读书，不注意知识的积累，有的甚至到了不读书、不看报的程度，对国际国内的大事，党内大事和业务知识知之甚少。由于不注意学习，不注意研究新问题，思想也比较封闭，思路也不够开阔，在工作中拿不出新办法，出不了好主意，工作流于一般化，很难适应新形势和任务的需要。***同志在延安的一次演说中说过：“一个人有了学问，好比站在高山上，可以看到很远的东西，没有学问，如在暗沟里走路，那会苦煞人。”做一名优秀的组织员，知识面必须很宽，因为我们的主要职责之一是管理教育党员。广大党员和入党积极分子分布在各条战线从事不同性质的工作，他们的年龄不同，经历各异，文化素养、兴趣爱好、性格特征彼此区别，思维方式和工作方式也各有特点。如果广大组织员各方面的知识都了解一点，在对党员进行管理教育时，就能增强针对性和有效性。二要勤学。学习是件苦事。组织部门的工作任务重、头绪多。要想学有所得，必须耐得住寂寞。要善于“挤”出点时间来用于读书学习。清朝的康熙皇帝在位六十一年，开创了我国历史上的一个繁荣强盛的时期——“康乾盛世”，其文治武功，是与他勤奋好学分不开的。知识的积累是一个很艰辛的过程，古人讲：“不积跬步，无以成千里；不积小流，无以成江海。”天道酬勤，只要有信心，有决心，有定力，有耐力，就一定会学有所获。三要会学。任何书本、信息都是外在的东西，必须用我们的大脑去进行由表及里、由此及彼的加工，这样才能变成我们认识世界和改造世界的工具。如果只读不思，一目十行，好像看了不少书，实际上却如过眼烟云，脑子里并没有存下什么东西。只有将学与思二者有机地结合起来，才能取得良好的学习效果。世界上没有绝对的真理，一切理论、一切观点都是相对而言的，我们只有养成不唯书、不唯上、不唯心的思维品质，勤于动脑，善于动脑，才能真正使学到的知识为我所用。四要积极实践，学以致用。要用学到的理论指导当前的工作，把学到的知识转化为工作能力，真正把学到的东西，变成头脑中的“主心骨”，思想上的“定盘星”，行动中的“指南针”。实践是检验真理的唯一标准，只有学以致用和付诸实践，才能达到学习的目的。广大组织员要学会用理论指导我们的实践，指导我们的工作，提高分析问题和解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。在实践中培养锻炼干部，是我们党在干部工作中的一条基本经验。新形势下，发展党员工作面临的任务越来越重，新情况和新问题又层出不穷，要完成好组织发展工作，必须在理论和实践的结合上下功夫，要投身到实践中去摸索，带着实践中碰到的问题去学习和思考，使自己的工作能力和业务水平得到不断的提高和升华。要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索，大胆创新，认真研究在发展党员工作上遇到的各种新情况、新矛盾、新课题，创造出更多的解决问题的新思路、新对策和新办法。广大组织员只有在基层的实践中消化所学知识，才能使之真正变成自己的，而不是书本上的、别人的知识。 二是强化政治意识，做公道正派的表率。对于组工干部来说，公道正派既是职业道德规范的核心内容，更是一种政治责任，是党性原则具体鲜明的体现，是组工干部的立身之本、为人之道、正气之源。所谓公道，就是要客观地评价、看待党员干部的是非功过，如实反映情况，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；就是要心底无私，不带偏见，坚持实事求是，反对主观好恶；就是要一切从党的事业出发，从人民的利益出发，坚持党性原则，反对主观随意性。所谓正派，就是要讲政治、讲纪律、讲正气、讲学习、讲原则；就是要襟怀坦白，光明磊落，不搞小圈子，不搞小动作，不以权谋私，不弄虚作假；就是要敢于坚持原则，敢于抵制选人用人上的不正之风。公道正派是我们党对组织工作的一贯要求，是组工干部职业道德的核心所在。***同志要求组织部门要“成为党性最强，作风最正，工作出色的部门”，要“树立积极进取，勇于创新，公道正派，清正廉洁的新形象”。***同志强调：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条。”这些重要论述，突出表明了坚持公道正派对于做好组织工作的特殊重要性。组织员工作在基层党建第一线，工作的对象是广大党员、入党积极分子和普通群众，是做人的工作的。只有站得直、行得正，才能真正把符合党员条件的先进分子吸收到党的队伍中来，不断为党增添新鲜血液，才能真正把党员队伍建设成为一支“困难面前吓不倒，挫折面前不弯腰”的常胜之军。由于组织员的重要性和特殊性，许多人往往对组织员高看一眼，对组织员格外尊重。如果头脑不清醒，就容易飘飘然，产生盲目的优越感。组织员必须经受得住考验，时刻保持清醒的头脑，把被高看一眼当作一种激励，当作一种挑战，经常提醒用更高的标准要求自己，努力做到公道正派，用良好的形象赢得群众的尊重。 三是强化改革意识，做开拓创新的表率。强化改革意识，就是要以改革精神和科学态度研究新情况，解决新问题，总结新经验，使党员管理工作在新形势下，在继承和发扬优良传统的基础上不断有所发展，有所创新。改革开放以来，各级组织部门和广大组织员拥护改革，支持改革，积极投身改革，在党员队伍的建设工作方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但是，也要清醒地看到，我们的工作还有很多不适应的地方，一些长期困扰组织工作的难点问题还没有根本解决，在新的形势下又出现了许多新情况新问题。譬如：面对经济成分和经济利益多样化，社会生活方式和社会组织形式多样化，就业岗位和就业形式多样化，如何加强对流动党员、下岗职工党员和离退休党员的教育管理，如何加强非公有制经济组织和社团组织中党的建设，等等。面对这些新情况新问题，有的同志放不开视野，拓不宽思路，总是孤立地、就事论事地抓党员管理工作，缺乏全局性、系统性和前瞻性，这与“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针不相吻合，与把发展作为执政兴国第一要务，把建设高素质干部队伍作为发展第一要素的要求相距甚远。对这些问题，广大组织员要进一步解放思想，更新观念，摒弃束缚我们手脚的“老框框”、“老套套”、“老调调”，大胆探索，敢于突破，开辟新途径，寻找新路子。要善于独立思考，把中央精神和本地实际结合起来，创造性地开展工作。要开阔视野，时刻关注世界政治、经济、科技等方面的变化，始终走在时代的前列，立足本职，胸怀全局，勇于探索，与时俱进，从宏观管理的层次上去认真谋划党员管理工作，从跨越式发展的要求上去精心设计党员管理工作，从不断提高党员队伍素质的目标上去大胆创新党员管理工作。社会实践是不断发展的，我们应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要有一股勇于探索、敢于创新的锐气。要干好自己的工作，争创一流的业绩，必然会遇到许多新矛盾、新问题，没有一点“闯”的精神，没有一种敢为人先的气魄，就不可能走出一条好路，干出一番伟业。要有一种不畏艰难、顽强拼搏的精神。面对困难和问题，我们只有锐意进取，迎难而上，在实践中积极探索解决问题的途径和方法，才能不断把我们的事业顺利推向前进。 四是强化大局意识，做维护团结的表率。强化大局意识，就是要在大局下行动，一切服从大局，维护和推动大局的发展。***同志指出：“胸无全局者，不足以谋一域。无论负责哪一级、哪一个部门的工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重。”这就要求我们，必须自觉地把党员队伍建设工作放在国际国内大背景和全党全国工作的大局下去思考、去研究、去把握。在这方面，我们的思想和工作还有一些不适应的地方，主要表现在忙于具体事务多，按部就班，议大事、知全局，从大局的高度考虑问题不够，站得不高，看得不远，缺乏系统性、预见性和创造性。因此，广大组织员必须时刻把所担负的任务与大局联系起来，一切从全党全国工作的大局出发，紧紧围绕我国社会主义现代化建设的总目标来进行，为我国改革、发展、稳定的大局服务。要坚持处事以公，待人以诚，与人为善。要把他人利益、他人的幸福置于个人利益之上，推己及人，乐于助人，毫不利己，专门利人，不能一事当前，先替自己打算，甚至损人利己，以邻为壑。待人处事要襟怀坦白，光明磊落，严于律己，宽以待人。要善于团结同志，不仅要团结和自己意见一致的同志，而且要团结和自己意见不一致的同志一道工作。 五是强化职业意识，做无私奉献的表率。组织工作不同于行政工作立竿见影，也不同于经济工作可圈可点，更不同于宣传工作热闹轰动，而是处在特殊岗位上默默无闻为他人做嫁衣的工作。组织工作的这一特殊性，决定了组工干部还必须具有志存高远、心胸开阔、无私奉献的特殊素质。奉献精神是我们党的优良传统，它既体现了***人道德修养的根本要求，又体现了中华民族传统美德与时代精神的统一。要学会做人，做人是做事的基础。没有一个好的人格品质，从政就失去了起码的条件。关于做人，古人说“君子为政之道，以修身为本”。《左传》中讲，人生有三不朽，即立德、立功和立言。“德者，才之帅也。”在新的时期，党员干部“立德”最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，坚定社会主义、共产主义的理想信念，应有一个良好的道德品质，至真、至善、至美。立功，就是始终应有为党和人民建功立业的责任感和使命感，要为全面建设小康社会干一番事业，为人民群众做实事。立言，就是讲诚信，言行一致。要忠诚于党，坚定共产主义理想信念，坚决贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要取信于民，时刻牢记自己是人民的公仆，爱岗敬业，恪尽职守，努力实现党员宗旨，全心全意为人民服务。要以诚待人。要堂堂正正做人，不搞当面一套，背后一套。要坚持原则，不以感情代替政策，要敢于同违反组织纪律、搞不正之风的人和事作斗争。要常持一颗平常之心，常保一种淡泊胸怀。组织部门的干部最难得的就是要有一颗平常心和一种“物利两忘”的淡泊心态。诸葛亮有句名言：非淡泊无以明志，非宁静无以致远。唐代诗人白居易说：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁宴有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”古人尚能如此自省，我们***人在这些问题上更应有一个健康的心态和正确的标准。郑培民长期担任领导职务，对这一点就有着清醒的认识：“大浪淘沙，警钟长鸣，不忘宗旨，永葆清白。”广大组织员要像郑培民同志那样在物欲横流的社会中抵得住诱惑，受得住冤屈，耐得住寂寞，经得起考验，甘于清贫，甘为人梯，甘当绿叶，甘愿奉献，在平凡中实现自己的人生价值和追求。 六是强化服务意识，做勤政为民的表率。***同志曾经严肃指出：一个革命政党，就怕听不到人民的声音。如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会“失真”，作出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。党员管理教育工作涉及面广，政策性强，要求每一名组织员既要有较高的政策水平和做好本职工作的能力，还要有良好的工作作风。要增强服务意识，就是要紧紧围绕党的基本路线和党的中心工作，为基层服务，为广大党员和人民群众服务，讲求工作效率，提高服务水平。为基层服务，就要转变工作作风，走出文山会海，深入改革开放和经济建设的第一线，摸清情况，找准问题，把握难点，研究制定切合实际的解决办法。为广大党员和人民群众服务，就要努力做党员、群众的知心朋友，经常了解他们的思想和工作情况，关心他们的成长进步，及时反映并诚心诚意地帮助他们解决实际困难，使他们深切感受到党组织的关心和温暖。要增强群众观念，自觉置身于人民群众之中，想问题、办事情，一切从人民群众的根本利益出发，充分反映人民群众的意愿，以实际行动体现党的宗旨。要把人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”作为衡量工作成败的根本标准，真正做到身怀爱民之心，恪守爱民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要强化服务意识，心里时刻装着人民群众，对涉及群众利益的事、对群众关心的热点和难点问题认真听、主动想、及时办，虚心接受群众的监督和批评，热忱为群众多办好事、多办实事。要做一个人民信赖的组织员，说老实话、办老实事、做老实人。为了党和人民的事业，不弄虚作假，不欺上瞒下。要言行一致，对上对下一个样、检查不检查一个样，人前人后一个样，环境好坏一个样，逆境顺境一个样，以此赢得人民的拥护、赞成和信赖。要做一个维护人民利益的组织员。对人民无限忠诚。想问题办事情，要做到胸襟非常宽阔，眼界非常宽阔，把注意力集中在为党分忧、为民解难上，集中在维护大局、不计得失上，做一个为人民办实事的组织员。 七是强化自律意识，做廉洁奉公的表率。一个优秀的组织员必须公正廉明，一身正气。 “堤溃蚁穴，气泄针芒”，“物必自腐，而后虫生”，这是流传千古的古训。一些党员干部面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，思想上逐渐受到各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，慢慢滋长起拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，不能正确处理先富与后富，先乐与后乐的关系，一天天由小捞变成大贪。从近几年查处的成克杰、胡长清、慕绥新、马向东等腐败大案要案中可以清晰地看出，一些党员领导干部，不能正确使用手中的权力，不但做不到大公无私，清正廉洁，而且还滥用职权，把人民赋予的权力当成了为自己谋私的“无限资本”，大肆收受贿赂、疯狂腐化堕落。而我们的一些组织员，发展党员不坚持标准，为投机钻营者开方便之门，甚至以权谋私，违法乱纪，对党的形象造成了极大的损害。广大组织员必须引以为戒，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，讲修养，讲道德，讲廉耻，牢固树立马克思主义的世界观、人生观，价值观。要正确认识和对待手中的权力，在权力面前一定要头脑清醒，警钟长鸣，防微杜渐，自觉做到自重、自省、自警、自励，坚持做到“慎权”、“慎欲”、“慎情”、“慎独”，在任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑；经得住考验，甘心做全心全意为人民服务的公仆。要常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律已之心，常省自身之过，坚持在工作上高标准，在生活上严要求，坚持艰苦朴素、勤俭奋斗的优良传统和作风，自觉养成“贫贱不能移，富贵不能淫，威武不能屈”的浩然正气。 (本文为作者在全市组织员培训班上的讲话)
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团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗2
[日期：2006-08-25]
来源： 作者：
[字体：
团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗2
——一九七八年二月二十六日在第五届全国
人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
发布时间：2006年2月11日 20时36分
　　***说：“我们的重点必须放在发展生产上，但
发展生产和改善人民生活二者必须兼顾。”我们要继续
发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，多积累一些资金
来搞生产建设。同时，要在生产发展的基础上逐步改善
人民生活，做到在正常年景下百分之九十的社员收入逐
年有所增加，在完成国家计划的前提下逐步提高职工工
资收入。大力改善城市副食品供应。大中城市和有条件
的工矿区要建立副食品生产基地，办好机械化、半机械
化的养猪场、养鸡场。改善城乡人民居住条件，有计划
地供应农村兴建住房必需的建筑材料，有步骤地解决职
工宿舍问题。积极兴办社会集体福利事业，发展城市公
用事业，做到有利生产，方便生活。认真搞好安全生产
和劳动保护。消除污染，保护环境，是一件关系到广大
人民健康的大事，必须引起高度重视，并制定环境保护
的法令和条例，保证这方面存在的问题得到切实的解决。
　　对于经济建设中的许多问题，我们还很不熟悉，特
别是搞现代化的生产建设，在很多方面还是一个未被认
识的必然王国。各级领导干部要遵照***的指示，开
动脑筋，下苦功夫，学马克思列宁主义，学经济学，学
生产管理，学科学技术，在提高马克思列宁主义水平的
基础上，使自己成为精通政治工作和经济工作的专家。
要刻苦钻研，认真实践，总结经验，进一步掌握社会主
义经济建设的规律，学会领导和组织现代化生产建设的
本领，提高经济管理水平，把经济工作越做越细密、越
深入、越实际、越科学，推动国民经济高速度地向前发
　　繁荣社会主义科学教育文化事业
　　随着经济建设新高潮的到来，一定会出现一个文化
建设的新高潮。我们必须极大地提高整个中华民族的科
学文化水平，使广大劳动群众掌握现代生产技能和科学
知识，同时造就一支宏大的工人阶级的知识分子队伍，
才能胜利实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标。
　　二十八年来，在***革命路线指引下，我国科学
、教育、文艺、卫生、体育、新闻出版等事业有了很大
发展。原子弹、氢弹的爆炸，人造卫星的发射与回收，
标志着我国科学技术的发展达到了新的水平。全国城市
基本普及了初中教育，农村基本普及了小学教育，高等
学校和中等专业学校培养了大批专门人才。但是，我国
科学教育文化事业也受到了刘少奇、林彪、特别是“四
人帮”的严重干扰破坏。近几年来，我国同世界科学技
术先进水平本来已经缩小的差距又拉大了。学校教育质
量严重下降。各条战线专门人才青黄不接。“四人帮”
的覆灭，带来了新的解放。广大工农兵和知识分子迸发
出来的无限热情，正在形成巨大的力量，去攻克科学城
堡，振兴教育事业，创造灿烂文化。
　　现代科学技术，以原子能的利用，电子计算机技术
和空间科学技术的发展为主要标志，正在经历着一场伟
大的革命，引起一系列新兴工业的诞生，广泛推动生产
技术的飞跃发展。尽快赶上现代科学技术日新月异的步
伐，迅速改变我国科技事业的落后面貌，是高速度发展
国民经济和加强国防力量必不可少的重要条件，必须引
起全党全军全国人民的高度重视。科学研究工作要根据
国家建设的需要和现代科学技术的发展趋向，全面规划
，远近兼顾，既要使各个门类的科学技术协调发展，又
必须抓住重点，集中力量加以突破。要广泛动员和积极
组织科技人员，适当分工，密切协作，抓紧研究经济建
设和国防建设中急待解决的科学技术问题。要围绕农业
的高产稳产优质低成本，围绕农林牧副渔业的全面发展
和建设社会主义现代化大农业的要求，提供一系列先进
的科学技术成果。要为各工业部门的技术改造，为探明
更多的矿产资源，特别是为迅速改变燃料、电力、原材
料工业和交通运输等薄弱环节的面貌作出贡献，使我国
的工业生产及早转到先进的技术基础上来。努力提高对
自然灾害的预报水平和防御能力。大力发展新兴科学技
术，建设原子能电站，发射多种应用卫星，加强激光理
论和应用的研究，重视遗传工程的研究，特别是加速发
展集成电路和电子计算机的研究，并使它们广泛应用于
各个方面。努力采用先进的科学实验手段，建设一批现
代化的实验基地。要充分重视自然科学理论包括现代数
学、高能物理、分子生物学等基础理论的研究，忽视这
一点就不能掌握和运用世界上先进的科学技术成果，不
能很好地解决我国建设中遇到的重大问题，更谈不上在
科学技术上有重大的发明创造。最近即将召开全国科学
大会，制订科学技术的发展规划，表彰先进人物，奖励
优秀成果，进一步调动各方面的力量，向科学技术现代
化进军。
　　在哲学社会科学方面，要研究我国和世界的政治、
经济、军事、思想等各方面的历史和现状，深入批判“
四人帮”，批判修正主义，批判资产阶级和其他剥削阶
级的意识形态，完整地准确地阐述和宣传马列主义、毛
泽东思想体系。这是发展我国社会主义革命和建设的需
要，也是我们对世界人民应尽的国际主义义务。必须组
织制订全国哲学社会科学发展规划，积极开展哲学、经
济学、政治学、军事学、法学、历史学、教育学、文艺
理论、语言学、民族学、宗教学等方面的研究。思想理
论战线上的同志们要奋发努力，为马克思主义哲学社会
科学的传播和发展作出贡献。
　　我们必须正确执行教育为无产阶级政治服务、与生
产劳动相结合的方针，端正方向，认真搞好教育革命，
加速培养德智体全面发展的有社会主义觉悟有文化的劳
动者。各行各业都要高度重视和大力支持教育事业。努
力办好各级各类学校，首先是办好重点大学和重点中小
学。采取有力措施培训教师，加速编写新教材，充分利
用各种现代化手段，提高教育质量。到一九八五年，在
农村基本普及八年教育，在城市基本普及十年教育。充
分发挥现有高等学校的潜力，积极扩大招生人数，加快
建设新的高等学校，认真办好高等的、中等的专业学校
和技工学校。我们必须打破常规去发现、培养和扶植各
方面的优秀人才。大力发展业余教育，满足在职干部、
工农兵群众和上山下乡知识青年学习的需要。我们要建
立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达
到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对
待。对现有大、专毕业生要合理使用，继续培养和提高
。最近几年，从工农兵和上山下乡知识青年中选拔了大
批学生进入高等学校培养，为我国知识分子队伍增添了
新的力量，我们应该热情地关怀他们，帮助他们更好地
成长起来。
　　文艺战线当前的重要任务，是认真落实***关于
调整党内文艺政策的指示，整顿文艺工作，迅速改变“
四人帮”破坏造成的缺少各种文艺作品的状况，扩大文
艺节目，丰富文化生活。坚持文艺为工农兵服务的方向
，大力组织和推动文学、戏剧、电影、音乐、美术、舞
蹈、曲艺等方面的文艺工作者，深入工厂、农村、部队
，深入生活，努力搞好创作。电影的观众多，影响大，
要下大的力量，多出好的影片。文艺创作的题材要多样
化，以现代革命题材为主，特别要反映社会主义时期的
三大革命运动，也要重视历史题材和其他题材。提倡革
命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作方法。大力开
展文艺评论。积极发展文化馆站、电影放映队，开展多
种形式的群众业余文艺活动。恢复地方剧种，发展各民
族具有独特风格的文艺。半个多世纪以来，伟大领袖毛
主席领导我国人民进行了翻天覆地的伟大革命斗争。我
们的文艺工作者应该有雄心壮志，努力创作出反映毛主
席、周总理、朱委员长和其他老一代无产阶级革命家光
辉业绩，反映我们党领导下的人民革命斗争的战斗历程
的优秀作品。
　　卫生工作要继续坚持把重点放到农村去的方针，办
好县、社两级医院，巩固和发展农村合作医疗事业，提
高赤脚医生的医疗水平。同时，认真做好城市和工矿企
业的医疗卫生工作。切实加强城乡医院的领导，整顿管
理制度，提高医疗和护理质量。重视妇幼保健工作。积
极培养医护人员。加强医疗卫生的研究工作，用先进技
术装备医疗卫生机构。贯彻预防为主的方针，广泛开展
以除害灭病为中心的爱国卫生运动。坚持中西医结合的
方针，努力创造中国的统一新医学、新药学。积极开展
群众性的体育活动，增强人民体质。加强体育运动队伍
的建设，努力攀登世界体育高峰。
　　计划生育很重要。有计划地控制人口的增长，有利
于国民经济的有计划发展，有利于保护母亲和儿童的健
康，有利于广大群众的生产、工作和学习，必须继续认
真抓好，争取在三年内把我国人口自然增长率降到百分
之一以下。
　　要办好新闻、广播事业，加速发展电视，使它们充
分发挥宣传教育作用。加强出版事业，尽快改变目前书
刊品种少，出版周期长，印刷技术落后的状况。发展各
种类型的图书馆，组成为科学研究和广大群众服务的图
书馆网。
　　充分发挥知识分子的作用，对于加快发展科学教育
文化事业，对于建设社会主义的现代化强国，关系都是
很大的。我国知识分子的绝大多数是热爱党、热爱社会
主义，拥护***的革命路线的。他们在历次政治运动
中，在学习马列主义、***思想的过程中，在同工农
结合和工作实践的过程中，资产阶级世界观的改造和无
产阶级世界观的树立，获得了显著进步，在社会主义革
命和建设中发挥了重要作用。我国工人阶级知识分子的
队伍在不断壮大。“四人帮”诬蔑广大知识分子是“臭
老九”，把本来是工人阶级团结和依靠的力量颠倒为打
击和专政的对象，把社会主义条件下体力劳动和脑力劳
动的差别歪曲为阶级对立，破坏工人、农民和广大知识
分子的革命联盟，搞乱了阶级阵线，严重地打击和压抑
了广大知识分子的社会主义积极性。我们一定要肃清“
四人帮”的流毒，全面地正确地贯彻执行党的团结、教
育、改造知识分子的政策。要尊重知识分子的劳动，改
善他们的工作条件，发挥他们的专长，表彰他们的成就
。同时，要热情帮助和鼓励他们在三大革命运动的实践
中，努力改造世界观，坚持同工农相结合，沿着又红又
专的道路不断前进。我们必须继续发展和壮大工人阶级
知识分子的队伍，造就一大批优秀的科学家、工程师、
教授、教员、医生、文学家、艺术家、新闻记者和马克
思主义理论家。
　　千百万知识青年上山下乡，积极参加三大革命运动
，经受了锻炼，增长了才干。今后还有大批知识青年到
农村中去。应当切实解决好他们的学习、生活和其他实
际问题，努力把他们培养成为建设社会主义现代化强国
的生力军。
　　“百花齐放，百家争鸣”，是繁荣我国社会主义科
学文化事业的基本方针。它的着重点，是在坚持六项政
治标准的前提下，在人民内部采取放的方针，不断扩大
马克思主义的思想阵地，促进科学文化事业发展。只有
坚决贯彻***的“双百”方针，才能在比较和斗争中
锻炼人们识别香花和毒草的能力，发展正确的东西，克
服错误的东西；才能使艺术上各种风格和流派，学术上
各种观点和学派，在互相讨论、互相促进中得到发展；
才能出人才，出好的科研成果和文艺作品。最近，学术
界围绕被“四人帮”搞乱了的一些理论问题，展开了热
烈的讨论，这是一种可喜现象，应当加以鼓励和支持。
对学术讨论和文艺评论中有争论的问题，不要轻率作结
论，更不要采用简单的行政方法去处理，应当通过充分
讨论和实践的方法去解决。
　　“不要求全责备”，这是贯彻执行“双百”方针中
必须注意的一个重要问题。求全责备，金要足赤，人要
完人，是形而上学的表现。“四人帮”到处寻找借口，
罗织罪名，拚命扼杀社会主义科学文化事业。我们一定
要彻底肃清“四人帮”的流毒，热情支持和爱护社会主
义的新生事物，扶植它们健康地成长。就文艺作品来说
，只要政治上符合六项标准，艺术上还比较好，就可以
发表和上演。在发表和演出后，还可以倾听群众意见，
加以修改和提高。
　　要迅速发展社会主义科学文化事业，还必须坚持“
古为今用”、“洋为中用”的方针。对于世界上先进的
科学技术，要认真学习，拿来为我所用。对于古代和外
国的文化，要批判地吸收，取其精华，弃其糟粕，推陈
出新，促进我国具有民族风格的、富有时代特点的社会
主义文化的发展。
　　“四人帮”竭力反对***的百花齐放、百家争鸣
和古为今用、洋为中用的方针，疯狂推行法西斯文化专
制主义和禁锢政策。他们对文化大革命前我国优秀影片
和外国进步影片一律封存，把优秀的历史剧目和传统剧
目赶下舞台，把大量地方剧种、民族歌舞、话剧和优秀
的中外音乐等判处死刑，停止出版中外优秀文艺作品，
取消科学文化群众团体，任意封存图书，等等。他们的
胡作非为，造成文化生活贫乏枯燥，激起了广大人民群
众的强烈不满。我们必须深入批判“四人帮”的文化专
制主义和禁锢政策，并且根据***的一贯教导和党的
政策，采取有效措施，解决好这方面存在的问题。
　　思想文化战线的根本任务，就是兴无灭资。凡是封
建主义、资本主义、修正主义的反动理论，以及一切腐
朽没落的文化，都必须进行批判，绝不能让它们自由泛
滥。真理与谬误，香花与毒草，总是相比较而存在，相
斗争而发展的。为了同一切非马克思主义的、反马克思
主义的东西作斗争，我们不应当采取禁止人们跟谬误、
丑恶、敌对的东西接触的政策，因为“这样的政策是危
险的政策。它将引导人们思想衰退，***，见不得世
面，唱不得对台戏”。我们有选择地向人民提供必要的
反面教材，目的也是为了锻炼群众，提高人们的免疫力
。正确执行百花齐放、百家争鸣和古为今用、洋为中用
的方针，必将进一步加强马列主义、***思想在科学
文化领域的领导地位，绝不会导致国内外反动派所幻想
的那种资产阶级自由化，只会带来社会主义科学文化事
业的大繁荣。
　　我们的科学教育文化事业，是人民的事业，是为工
农兵服务的。广泛地普及科学文化知识，提高全民族的
科学文化水平，把普及和提高统一起来，把专业队伍和
群众队伍结合起来，就一定能够组成浩浩荡荡的科学文
化大军，大大加快我们前进的步伐。我们深信，伟大领
袖***在中华人民共和国成立的庄严时刻所作的科学
预言，必将胜利实现：“中国人被人认为不文明的时代
已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于
世界。”
　　加强政权建设，加强各族人民的大团结
　　为了把我国建设成为伟大的社会主义现代化强国，
必须进一步强化无产阶级专政的国家机器，充分发扬人
民民主，加强各族人民的大团结，发展革命的统一战线
，把各方面的积极因素都充分调动起来。
　　各级革命委员会是我国无产阶级专政的地方政权机
构。前几年由于“四人帮”的干扰破坏，使不少地方的
革命委员会陷于瘫痪，有的甚至被他们及其党羽篡夺了
领导权。我们要坚决按照***提出的接班人五项条件
和老、中、青三结合的原则，改选各级革命委员会，认
真搞好政权建设。我们这次全国人民代表大会以前，全
国各省、市、自治区先后召开了人民代表大会，把工人
、农民、革命军人、革命干部和知识分子中群众公认的
确有贡献的优秀分子和各方面的代表人物选进了新的革
命委员会，受到广大人民群众的热烈拥护。今年内，全
国的省辖市、自治州、县和公社，都要分别召开人民代
表大会，选好新的革命委员会。地区一级是省的派出机
构，不设革命委员会。工厂、生产大队、学校、商店以
及机关和其他企业事业单位，除了实行政企合一的厂矿
企业以外，都不是一级政权，不再设立革命委员会，而
应分别实行党委领导下的厂长、大队长、校长、经理等
的分工负责制。
　　各级革命委员会都要高举***的伟大旗帜，坚持
“三要三不要”的基本原则，加强革命化，充分发挥政
权机关的作用。各级干部要认真学习马列著作和***
著作，刻苦钻研业务，提高领导水平。要发扬党的优良
传统和作风，深入三大革命运动第一线，坚持参加集体
生产劳动，关心群众生活，倾听群众意见，接受群众监
督，当好人民的勤务员。各级革委会都要精简机构，精
简会议，改进工作方法，提高工作效率。要坚决反对官
僚主义、命令主义、形式主义，反对铺张浪费、弄虚作
假、假公济私、搞特殊化和其他一切资产阶级的腐朽作
风。各级革委会要在党的一元化领导下，重视工会、
贫下中农协会、共青团、妇联和其他人民团体的作用，
通过他们密切联系广大人民群众，做好各项工作。
　　***亲自缔造的中国人民解放军，是无产阶级专
政的坚强柱石。五十年来，人民解放军在战胜国内外敌
人的斗争中，在保卫社会主义祖国和参加社会主义革命
与建设的斗争中，建立了丰功伟绩，不愧是一支英雄的
人民军队。无产阶级文化大革命期间，人民解放军在三
支两军工作中，在粉碎刘少奇、林彪、“四人帮”三个
资产阶级司令部的斗争中，又作出了重大贡献。人民解
放军要继续执行***的“军队要整顿”、“要准备打
仗”的重要指示，抓纲治军，发扬我军光荣传统，进一
步加强政治工作和军政训练，办好军事院校，加强战备
，深入开展学雷锋、学硬骨头六连和学航空兵一师的群
众运动。要奋发图强，把我军的军政素质提高到一个新
的水平，把战备工作提高到一个新的水平，把革命化和
现代化建设提高到一个新的水平。坚持野战军、地方军
和民兵三结合的武装力量体制，继续搞好民兵建设，做
到组织、政治、军事三落实，充分发挥民兵在社会主义
革命、社会主义建设和保卫祖国斗争中的作用。
　　全国人民学解放军，解放军学全国人民。各级革委
会和人民解放军要认真做好拥军优属、拥政爱民工作，
进一步加强军民团结、军政团结。对退伍、复员、转业
军人和残废军人，要妥善安置。特别是对在长期革命战
争中作出贡献的革命军人，要在政治上热情关怀他们，
并切实解决他们生活中的困难问题。
　　人民公安机关、检察机关和人民法院，是无产阶级
专政的重要工具，要进一步搞好整顿和建设。要遵照毛
主席关于正确区分和处理两类不同性质矛盾的教导，坚
决执行党中央关于对敌斗争的一系列方针政策，稳、准
、狠以准为重点地打击一小撮阶级敌人，向着反动阶级
、反动派和反抗社会主义改造和社会主义建设的分子实
行专政。对新生的资产阶级分子，对那些盗窃犯、诈骗
犯、杀人放火犯、流氓集团、打砸抢者和严重破坏社会
秩序的坏分子，也必须实行专政。
　　对敌人实行专政，在人民内部实行民主，这是无产
阶级专政的不可分开的两个方面。只有坚决打击阶级敌
人，才能确保人民当家作主。同时也只有充分发扬人民
民主，才能有效地打击敌人和切实地保护人民。
　　只有充分发扬民主，才能实行正确的集中，制定出
符合***革命路线的各项方针政策和办法，及时发现
和纠正我们工作中的缺点和错误，才能紧密地团结广大
人民群众，把各方面的革命积极性充分调动起来。毛主
席指出：“没有广泛的人民民主，无产阶级专政不能巩
固，政权会不稳。”“要使全党、全民团结起来，就必
须发扬民主，让人讲话。”我们一定要遵照***的教
导，虚心听取群众意见，认真对待人民来信来访，决不
容许压制群众意见，更不容许对提出批评意见的群众进
行打击报复。我们的宪法明确规定了人民的各项权利。
各级国家机关应当采取切实有效的措施，保障广大人民
群众享受和行使这些权利。任何侵犯这些权利的行为，
必须严肃处理，情节严重的要受到法律的制裁。
　　实现天下大治，必须进一步加强社会主义法制。我
们的法律是保护人民利益的。我们要根据这次代表大会
将要讨论和通过的新宪法，吸取二十八年来我国无产阶
级专政的经验，广泛听取群众意见，逐步制定和完善各
项社会主义法律。要广泛宣传，教育人们树立遵守社会
主义法制的观念。干部要守法，群众要守法，人人都要
守法。要依靠广大人民群众，加强社会治安，同各种违
法犯罪行为作坚决的斗争。
　　我国是一个共有五十多个民族的统一国家。***
历来十分强调加强各民族的团结，号召各族人民同心协
力，共同建设我们伟大的社会主义祖国。我们要深入揭
批“四人帮”破坏***的民族政策的反革命罪行，进
一步加强各民族的团结。要进行民族政策再教育，着重
克服大民族主义，同时注意克服和防止地方民族主义。
各民族要互相尊重、互相帮助、互相学习。认真执行民
族区域自治政策，切实保障少数民族人民的平等权利和
自治权利。大力培养少数民族干部，把他们当中的优秀
分子提拔到领导岗位上来。认真办好民族院校，重视使
用和发展少数民族的语言文字。在少数民族地区工作的
汉族同志，要学习少数民族的语言文字，尊重少数民族
的风俗习惯。对于一些落后的陈风旧习，应根据少数民
族的意愿，由少数民族自己逐步加以改革。对于挑拨民
族关系，破坏民族团结的一小撮阶级敌人，必须彻底揭
露，坚决打击。
　　诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化
建设，这是国家在民族工作方面的重大任务，也是加强
边疆建设和巩固国防的重大任务。少数民族要发扬艰苦
奋斗、自力更生的革命精神，国家要有计划地从财力、
物力、人力各方面帮助少数民族，保证少数民族地区的
“农业、畜牧业、工业要一年比一年发展，经济要一年
比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善”。
　　我们要按照宪法规定，继续贯彻执行宗教信仰自由
政策，包括有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神
论的自由。对披着宗教外衣进行反革命活动的阶级敌人
，要加以揭露和打击。
　　发展工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结
广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱
国人士、台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的革命统一战
线，是***的无产阶级革命路线的重要组成部分。在
新民主主义革命时期，革命统一战线是我们战胜敌人的
主要法宝之一。进入社会主义革命时期，革命统一战线
继续得到巩固和发展，发挥了重要作用。我们要进一步
落实***关于统一战线的方针、政策，团结一切可以
团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义事业服务
。和我们这次全国人民代表大会同时召开的中国人民政
治协商会议第五届全国委员会，对于进一步巩固和发展
我国的统一战线，具有重大的意义。
　　根据***提出的六条政治标准，凡是接受***
领导、热爱社会主义祖国的人们，我们都要团结，同他
们合作，发挥他们的积极性。各级政府要认真听取他们
的批评和建议，正确的加以接受，以改进我们的工作。
对不符合六条政治标准的言论和行动，要进行批评教育
，以至开展必要的斗争。我们的原则是又团结、又斗争
，以斗争之手段，达到团结之目的。我们对民族资产阶
级的方针，是消灭这个阶级而改造民族资产阶级的人们
，使他们逐步改造成为自食其力的劳动者。***说过
：“只要谁肯真正为人民效力，在人民还有困难的时期
内确实帮了忙，做了好事，并且是一贯地做下去，并不
半途而废，那末，人民和人民的政府是没有理由不要他
的，是没有理由不给他以生活的机会和和效力的机会的
。”我们希望一切热爱社会主义祖国的人们，都能够在
学习、工作和思想改造中取得新的进步，为建设我们的
伟大国家贡献自己的力量。
　　从国外归来的侨胞，对祖国建设发挥了积极作用。
我们要继续认真执行国家的政策，从政治上、工作上、
生活上关怀归国侨胞和侨眷，并且给予适当照顾，进一
步调动他们建设社会主义的积极性。华侨和中国血统的
外国人回到故乡探亲访友，要为他们提供方便条件。对
中国血统的外国人在我国的亲属，要给予对待侨眷一样
的关怀和照顾。
　　台湾是我国的神圣领土。台湾人民是我们的骨肉同
胞。解放台湾，统一祖国，是包括台湾同胞在内的全国
人民的共同愿望。我们坚决反对任何人制造所谓“两个
中国”、“一中一台”、“一个中国两个政府”、“台
湾独立”的阴谋。我们寄希望于台湾人民，坚决支持台
湾人民的反帝反蒋爱国斗争。对于台湾国民党军政人员
，我们的一贯政策是“爱国一家”、“爱国不分先后”
，希望他们认清形势，走爱国统一的道路。中国人民解
放军要为解放台湾做好充分准备。我们一定要和台湾同
胞一道，实现***和周总理的遗愿，完成解放台湾、
统一祖国的神圣事业。
　　国际形势和我国对外政策
　　三年来，国际形势继续朝着有利于世界人民的方向
发展。革命因素不断增长。国家要独立、民族要解放、
人民要革命的历史洪流，滚滚向前，不可阻挡。当前，
世界各种基本矛盾日益激化，苏美两霸的争夺和他们同
世界各国人民的矛盾尤为尖锐，已成为国际关系的中心
问题。全世界人民反对苏美两霸特别是苏联社会帝国主
义的斗争空前高涨，一个以第三世界为主力军的国际反
霸统一战线正在广泛开展，这是国际形势大好的一个突
出标志。越来越多的国家和人民逐步认清超级大国的侵
略面目和纸老虎本质，对他们进行针锋相对的斗争，取
得了一个又一个的胜利。柬埔寨、越南、老挝人民经过
长期浴血奋战击败了美国侵略者。埃及、苏丹、索马里
断然废除了同苏联的条约，赶走了苏联专家。扎伊尔英
勇地击败了苏联策动的雇佣军入侵。非洲人民再也不能
容忍超级大国横行霸道，愤怒地喊出了外国不得干涉非
洲事务、苏联从非洲滚出去的响亮口号。面对超级大国
的威胁，西欧和其他地区的第二世界国家联合反霸的趋
势也有所加强。世界人民坚持不懈的斗争，给两个超级
大国以沉重打击。苏美两霸内外交困，危机四伏，日子
越来越不好过。国际形势的发展，进一步证明了***
关于三个世界的理论是完全正确的。
　　苏美两霸不甘心他们的失败，仍在加紧争夺世界霸
权，疯狂推行侵略政策和战争政策。在革命因素增长的
同时，战争因素明显增长，世界大战的危险日益严重地
威胁着各国人民。只要社会帝国主义和帝国主义存在，
战争就不可避免。两霸的争夺遍及世界各地，重点在欧
洲。他们极力鼓吹“缓和”、“裁军”，都不过是为了
欺骗人民，掩盖他们的扩军备战。苏联是后起的帝国主
义大国，主要靠军事力量进行扩张，还打着“社会主义
”和“支援革命”的旗号到处招摇撞骗，它是最危险的
新的世界战争策源地。世界各国情况各有不同，各国人
民都会根据本国具体情况确定各自的斗争任务。但是，
从世界全局来看，各国人民有着共同的战略任务，这就
是巩固和扩大国际反霸统一战线，反对超级大国特别是
苏联社会帝国主义的侵略政策和战争政策，争取推迟世
界战争的爆发。目前西方有些人对苏联采取绥靖主义的
政策，妄图牺牲别人，保全自己，这只能助长侵略者的
野心，加速战争的到来。我们对世界大战的态度是：“
第一条，反对；第二条，不怕”。我们相信，各国人民
加强团结，提高警惕，做好准备，反对绥靖主义政策，
同超级大国的战争阴谋进行坚决的斗争，打乱他们的战
略部署，那么，推迟战争的爆发是可能的。一旦超级大
国冒险发动战争，各国人民也不致处于缺乏准备的不利
地位。我们是革命的乐观主义者。世界人民的斗争是艰
巨的长期的，道路是曲折的，但世界的前途是光明的。
胜利一定属于各国人民。
　　中国政府和中国人民坚持无产阶级国际主义，坚决
贯彻执行***的革命外交路线。我们要遵循***关
于三个世界的理论，加强同全世界无产阶级、被压迫人
民和被压迫民族的团结，加强同社会主义国家的团结，
加强同第三世界各国的团结，联合一切受超级大国侵略
、颠覆、干涉、控制和欺负的国家，结成最广泛的统一
战线，反对超级大国的霸权主义。我们愿意在互相尊重
主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利
、和平共处五项原则的基础上，同各国建立和发展关系
。我们支持一切被压迫人民和被压迫民族的革命斗争。
　　我们历来主张，国家不分大小，一律平等，不应以
大欺小，以强凌弱，以富压贫。我们反对超级大国干涉
别国内政，垄断国际事务。任何国家都不应当在任何地
区称王称霸，把自己的意志强加于人。是平等待人还是
搞霸权，这是区别一个国家是否遵循和平共处五项原则
的重要标志之一，也是区别真假社会主义的重要标志之
一。社会主义国家应该成为与别国平等相处的模范。我
们坚决站在世界各国人民一边，永远不称霸，永远不做
超极大国，现在不做，将来成为社会主义现代化强国的
时候也不做。我们永远遵循***的教导，坚决、彻底
、干净、全部地消灭大国主义。
　　各国人民的正义斗争都是互相支持的。我们向一些
国家提供援助，这是应尽的国际主义义务。我们坚持执
行周恩来总理一九***年宣布的对外援助八项原则，在
提供援助时严格尊重受援国的主权，不附带任何政治条
件，不要求任何特权，不干涉别国内政。我们的目的是
帮助受援国自力更生，而不是使他们依赖援助国。我国
是一个发展中的国家，我们的对外援助还是有限的。我
们要尽自己的可能继续做好这项工作。
　　解放前，我国有不少人到国外谋生，对居住国的经
济和文化发展做出了贡献，同居住国人民建立了深厚的
友谊。我国政府的一贯政策是：赞成和鼓励华侨根据自
愿原则选择居住国的国籍，反对采取强迫他们改变国籍
的做法。凡是已经自愿加入或者已经取得居住国国籍的
，就自动失去了中国国籍，但和中国人民仍然存在着亲
戚关系。对于保留中国国籍的，我们要求他们遵守居住
国的法律，尊重当地人民的风俗习惯，和当地人民友好
相处。他们的正当权利和利益，我国政府有责任加以保
护，也希望得到有关国家的保障。我们希望国外侨胞成
为增进我国人民和有关国家人民友谊的桥梁。
　　中国是一个社会主义国家。中国属于第三世界，同
第三世界国家有着共同经历，面临着共同任务。我们坚
决支持亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和其他地区发展
中国家和人民反帝反殖反霸的斗争，支持他们争取和维
护民族独立、捍卫国家主权、发展民族经济、保护民族
资源、争取建立新的国际经济秩序的斗争。我们高度评
价并坚决支持在反帝反殖反霸斗争中起着积极作用的不
结盟运动。
　　我们一贯致力于在马克思列宁主义和无产阶级国际
主义原则基础上加强同社会主义国家的团结，发展同他
们的友好互助合作关系。我们坚决支持社会主义国家把
马克思列宁主义的普遍真理同本国的具体情况相结合，
独立自主地进行革命和建设，坚决支持他们反对外来侵
略和颠覆、捍卫独立主权和领土完整的斗争。我们认为
，在社会主义国家的相互关系中，也应该严格遵守和平
共处五项原则。如果出现分歧，应该友好协商解决。我
们坚决支持朝鲜人民争取自主和平统一祖国的正义斗争。
　　我国人民同东南亚各国人民有着传统的友谊。近几
年来，我国同马来西亚、菲律宾和泰国建立了外交关系
，友好往来和经济文化交流有了新的发展。我们愿意同
这个地区的所有国家恢复和建立外交关系。我们支持东
南亚各国加强区域经济合作、争取实现东南亚中立化的
　　我国同缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、巴基
斯坦、阿富汗和伊朗有着不断发展的友好睦邻关系。我
们支持有关国家提出的建立印度洋和平区、南亚无核区
和尼泊尔和平区的主张。中国人民对印度人民一贯怀着
友好的感情。两国人民都希望增进友好往来，改善两国
关系。尽管中印之间存在着悬而未决的问题，只要双方
作出切实的努力，两国关系是可以得到进一步改善的。
　　中东问题长期得不到解决，其症结是超级大国支持
以色列侵略和他们在这一地区争夺霸权。中东的形势仍
然是动荡不定的。我们坚决支持阿拉伯各国人民和巴勒
斯坦人民收复失地和恢复民族权利的正义斗争，反对以
色列的侵略和苏美在中东的争夺。以色列不撤出它占领
的阿拉伯领土，巴勒斯坦人民的民族权利得不到恢复，
中东问题就不可能解决。我们相信，阿拉伯各国人民和
巴勒斯坦人民，以共同对敌的大局为重，坚持团结，坚
持斗争，一定能够取得最后的胜利。我国同大多数阿拉
伯国家有着良好的关系，也希望同其他阿拉伯国家建立
和发展关系。
　　我国同非洲国家的友好合作关系，几年来有了很大
的发展。非洲人民正在为争取非洲的彻底解放进行着艰
巨的斗争。我们坚决支持津巴布韦、纳米比亚、阿扎尼
亚人民反对殖民主义和种族主义，争取民族独立和解放
的正义斗争。超级大国出于争霸全球的战略需要，正在
加紧对非洲的争夺。我们坚决支持非洲国家反对超级大
国特别是苏联社会帝国主义的侵略、颠覆和干涉的斗争
。非洲是非洲人民的非洲。非洲人民加强团结，排除外
来干涉，一定能够自己解决自己的问题。
　　近年来，我国同拉丁美洲国家的关系逐步发展。我
们愿意同更多的拉美国家建立和发展关系，增进相互了
解和友谊。我们支持拉美国家维护独立主权、捍卫海洋
权、发展区域性经济合作和建立拉美无核区的斗争，支
持巴拿马人民为收复巴拿马运河进行的坚持不懈的斗争。
　　我国同第二世界国家的关系有了令人满意的发展，
友好往来和经济文化交流逐步扩大。我们愿意同他们发
展各方面的关系。我们支持第二世界国家反对超级大国
特别是苏联社会帝国主义的威胁、干涉、颠覆和控制的
斗争。我们支持西欧国家联合反霸的努力，希望看到一
个联合的、强大的欧洲。我们也希望，第二世界国家在
和平共处五项原则的基础上同第三世界国家加强联系。
　　日本是我国一衣带水的邻国，中日两国人民的友谊
源远流长。两国关系正常化以来，多方面的往来和联系
不断发展，最近又签订了长期贸易协定。在中日两国政
府联合声明的基础上，早日缔结和平友好条约，是符合
两国人民的根本利益的。我们坚决支持日本人民要求收
复北方四岛的正义斗争。中日两国人民要世世代代友好
　　中美两国社会制度和意识形态不同，存在着根本的
分歧。两国对于当前国际形势中的一些问题也有不少共
同点。中美一九七二年发表的上海公报，使两国关系有
了新的开端。只要公报的各项原则能够认真执行，两国
关系就可以继续得到改善。当前美国政府对台湾问题的
态度，是实现中美关系正常化的障碍。中国人民一定要
解放台湾。什么时候用什么方式解放台湾，完全是中国
的内政，绝不容许任何外国干涉。要实现两国关系正常
化，美国政府必须断绝同蒋帮的所谓外交关系，撤走美
国在台湾和台湾海峡地区的一切武装力量和军事设施，
废除美国同蒋帮的所谓“共同防御条约”。这是中国政
府坚定不移的立场。中美两国人民一向是友好的。我们
愿意发展两国人民之间的往来，增进相互了解和友谊。
　　中苏两国曾经是友好的邻邦。两国人民在长期的革
命斗争中建立了深厚的友谊。中苏之间的原则争论，是
苏联领导集团背叛马克思列宁主义挑起的。中苏两国关
系恶化到今天的地步，也是他们推行社会帝国主义政策
造成的。原则争论必须进行下去。同时，我们历来认为
，原则争论不应该妨碍两国在和平共处五项原则基础上
保持正常的国家关系。苏联领导集团口头上说愿意改善
中苏国家关系，但实际上顽固坚持敌视我国的政策，甚
至狂妄地要我们改变***的革命路线，这完全是白日
作梦。如果苏联领导集团真的愿意改善中苏国家关系，
就应该拿出实际行动来，首先就应当按照一九六九年中
苏两国总理达成的谅解，签订关于维持边界现状、防止
武装冲突、双方武装力量在边界争议地区脱离接触的协
议，并进而谈判解决边界问题；就应当从蒙古人民共和
国和中苏边境撤军，撤到六十年代初期那样。中苏关系
究竟如何发展，完全取决于苏联方面。
　　***教导我们：“深挖洞，广积粮，不称霸”，
“备战、备荒、为人民”。我们要保持高度警惕，防备
超级大国发动侵略战争。人不犯我，我不犯人，人若犯
我，我必犯人。英雄的人民解放军和广大民兵要同全国
人民一道，大力加强战备，随时准备歼灭一切敢于入侵
　　各位代表！
　　回顾过去，展望未来，我们对夺取社会主义革命和
社会主义建设的新的更大胜利，充满了无限的信心。
　　实现社会主义的四个现代化，是前所未有的伟大事
业，是一场极其深刻的革命。从城市到农村，从生产力
到生产关系，从经济基础到上层建筑，在政治、经济、
军事、文化等各个领域，都将发生巨大的变革。在这场
伟大斗争中，必然会出现许多我们所不熟悉的新情况、
新事物，需要我们去认识；必然会出现许多我们没有遇
到过的新矛盾、新问题，需要我们去解决。我们的思想
、作风和工作方法，都要有一个新的提高和改进。我们
必须刻苦学习，善于学习，努力接受新事物，研究新问
题，以适应新的形势和任务。
　　我们的任务是光荣而艰巨的。我们的前途是光明灿
烂的。我们要破除迷信，解放思想，发扬“愚公移山，
改造中国”的大无畏革命精神，坚韧不拔，埋头苦干，
经过不屈不挠的斗争，去达到我们的伟大目标。
　　***的伟大旗帜，是我国各族人民团结战斗、继
续革命的旗帜，是百战百胜的旗帜。半个多世纪以来，
这面光辉的旗帜，引导我们从黑暗走向光明，绕过了无
数暗礁，战胜了重重困难，取得了一个又一个的伟大胜
利。今后，在我们坚持无产阶级专政下继续革命的征途
上，***的旗帜必将引导我们继续战胜国内外一切阶
级敌人，战胜任何艰难险阻，创造出人间奇迹，对人类
做出更大的贡献。
　　***留给我们的建设社会主义现代化强国的遗愿
，一定要实现，也一定能够实现。这是历史发展的必然
趋势，是任何反动势力阻挡不了的。
　　让我们更加紧密地团结在党中央周围，高举***
的伟大旗帜，迈开大步，奋勇前进吧！
　　全国各族人民大团结万岁！
　　伟大的中华人民共和国万岁！
　　伟大的、光荣的、正确的中国***万岁！
　　战无不胜的马克思主义、列宁主义、***思想万
　　（《人民日报》1 9 7 8 0 3 0 7 第1 版）
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